• 2020-07-30     点击数 : 1600 城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案

    国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》的通知 发改环资〔2020〕1234号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房和城乡建设厅(建设局、建委、城市管理局):       为贯彻落实党中央、国务院决策部署和《政府工作报告》要求,加快补齐城镇生活污水处理短板弱项,推进新型城镇化建设,国家发展改革委、住房城乡建设部研究制定了《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》,现印发给你们,请贯彻执行。国家发展改革委住房城乡建设部2020年7月28日城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案       为深入贯彻习近平生态文明思想,落实党中央、国务院关于加强生态环境保护、建设美丽中国的决策部署和《政府工作报告》要求,解决城镇生活污水收集处理发展不均衡、不充分的矛盾,加快补齐城镇生活污水处理设施建设短板,制定本方案。一、总体要求       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,提升城镇生活污水收集处理能力,加大生活污水收集管网配套建设和改造力度,促进污水资源化利用,推进污泥无害化资源化处理处置,加快补齐设施短板,完善生活污水收集处理设施体系,满足人民日益增长的优美生态环境需要。二、实施目标       到 2023 年,县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升,城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。三、主要任务       (一)强化城镇污水处理厂弱项。按照因地制宜、查漏补缺、有序建设、适度超前的原则,统筹考虑城镇(含易地扶贫搬迁后)2人口容量和分布,坚持集中与分散相结合,科学确定城镇污水处理厂的布局、规模。目前没有污水处理厂的县城要尽快建成生活污水处理设施,现有污水处理能力不能满足需求的城市和县城要加快补齐处理能力缺口,大中型城市污水处理厂建设规模可适度超前。京津冀地区、粤港澳大湾区和长江干流沿线城市和县城,黄河干流沿线城市实现生活污水集中处理设施全覆盖。长三角地区和粤港澳大湾区城市、京津冀地区和长江干流沿线地级及以上城市、黄河流域省会城市、计划单列市生活污水处理设施全部达到一级 A 排放标准。缺水地区、水环境敏感区域,要结合水资源禀赋、水环境保护目标和技术经济条件,开展污水处理厂提升改造,积极推动污水资源化利用,推广再生水用于市政杂用、工业用水和生态补水等。长江流域及以南地区,在完成片区管网排查修复改造的前提下,因地制宜推进合流制溢流污水快速净化设施建设。积极推进建制镇污水处理设施建设。       (二)补齐城镇污水收集管网短板。将城镇污水收集管网建设作为补短板的重中之重。新建污水集中处理设施,必须合理规划建设服务片区污水收集管网,确保污水收集能力。中央预算内资金不再支持收集管网不配套的污水处理厂新改扩建项目。城市和县城要加快城中村、老旧城区、城乡结合部和易地扶贫搬迁安置区的生活污水收集管网建设,加快消除收集管网空白区。结合老旧小区和市政道路改造,推动支线管网和出户管的连接建设,补上“毛细血管”,实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复,提升污水收集效能。3现有进水生化需氧量浓度低于 100mg/L 的城市污水处理厂,要围绕服务片区管网开展“一厂一策”系统化整治。除干旱地区外,所有新建管网应雨污分流。长江流域及以南地区城市,因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破损修补、管材更换、增设调蓄设施、雨污分流改造等工程措施,对现有雨污合流管网开展改造,降低合流制管网溢流污染。积极推进建制镇污水收集管网建设。提升管网建设质量,加快淘汰砖砌井,推行混凝土现浇或成品检查井,优先采用球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材。       (三)加快推进污泥无害化处置和资源化利用。在污泥浓缩、调理和脱水等减量化处理基础上,根据污泥产生量和泥质,结合本地经济社会发展水平,选择适宜的处置技术路线。污泥处理处置设施要纳入本地污水处理设施建设规划,县级及以上城市要全面推进设施能力建设,县城和建制镇可统筹考虑集中处置。限制未经脱水处理达标的污泥在垃圾填埋场填埋,东部地区地级及以上城市、中西部地区大中型城市加快压减污泥填埋规模。在土地资源紧缺的大中型城市鼓励采用“生物质利用+焚烧”处置模式。将垃圾焚烧发电厂、燃煤电厂、水泥窑等协同处置方式作为污泥处置的补充。推广将生活污泥焚烧灰渣作为建材原料加以利用。鼓励采用厌氧消化、好氧发酵等方式处理污泥,经无害化处理满足相关标准后,用于土地改良、荒地造林、苗木抚育、园林绿化和农业利用。       (四)推动信息系统建设。开展生活污水收集管网摸底排查,地级及以上城市依法有序建立管网地理信息系统并定期更新。直辖4市、计划单列市、省会城市率先构建城市污水收集处理设施智能化管理平台,利用大数据、物联网、云计算等技术手段,逐步实现远程监控、信息采集、系统智能调度、事故智慧预警等功能,为设施运行维护管理、污染防治提供辅助决策。四、保障措施       (一)加强组织协调。按照中央部署、省级统筹、市县负责的要求,推进方案落地实施。国家发展改革委、住房城乡建设部做好督促指导,完善政策措施,对设施补短板项目给予积极支持。各省(区、市)统筹推进辖区内设施规划和建设工作,制定工作方案,明确目标任务。市县是第一责任人,要切实担负主体责任,加快项目谋划和储备,制定滚动项目清单和年度计划,明确建设时序,扎实推进项目建设实施。       (二)完善收费政策。各地应按照补偿污水处理和运行成本的原则,合理制定污水处理费标准,并根据当地水污染防治目标要求,考虑污水排放标准提升和污泥无害化处置等成本合理增加因素动态调整。加大污水处理费征收力度,尽快实现应收尽收。各地在污水处理费标准调整到位前,应按规定给予补贴。污水处理收费应专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处置。各地征收的城市基础设施配套费等,应向污水管网和运行维护倾斜。推广按照污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量等支付运营服务费。鼓励通过政府购买服务,以招标等市场化方式确定污水处理服务费水平。       (三)加大支持力度。要坚持“要素跟着项目走”“资金跟着5项目走”。各地要将污水处理设施用地列入城市黄线保护范围,在城市建设规划中加以落实。各地要设计多元化的财政性资金投入保障机制,在中期财政规划、年度计划中安排建设资金,加大地方政府专项债、抗疫特别国债支持力度,确保项目资金来源可靠、规模充足,严防“半拉子工程”。各市县要尽力而为、量力而行,严防地方政府债务风险。中央预算内资金继续对城镇生活污水处理设施建设给予适当支持。       (四)拓宽投入渠道。发挥市场配置资源的决定性作用,规范有序推广 PPP 模式,引导社会资本积极参与建设运营。推广区域内不同盈利水平的项目打包建设、运营,鼓励中央企业履行社会责任,发挥专业化、规模化建设和运营的优势。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予中长期信贷支持。支持通过发行企业债券、公司债券和资产支持证券募集资金,用于项目建设。积极推进不动产投资信托基金试点,探索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。       (五)强化监督管理。做好污水收集处理、资源化利用和污泥处理处置全流程监管能力建设。对进入市政污水收集设施的工业废水进行排查,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理的,要限期退出。积极推广“厂网一体化”,落实建设管养实施主体,建立常态化建设管养机制。加强管材质量监管,严把施工质量。建立科学合理的绩效考核制度。完善公众参与机制,发挥舆论监管、社会监督和行业自律作用。

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  • 2020-05-15     点击数 : 1665 郑州市2020年水污染防治攻坚战实施方案

           为切实改善全市水环境质量,保障饮用水水源安全,确保地表水水质稳定达到国家和省确定的水质目标,地下水水质保持稳定,按照《河南省2020年水污染防治攻坚战实施方案》(豫环攻坚办〔2020〕7号)、《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市打好碧水保卫战三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》(郑办〔2018〕36号)要求,结合我市实际,制定本方案。一、指导思想       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以改善水环境质量为核心,以确保水质达标、水环境质量持续改善、保障饮水安全作为攻坚重点工作,系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护,坚决打赢碧水保卫战,促进全市经济高质量发展,增强人民群众安全感、获得感、幸福感,为建设美丽郑州提供良好的水生态环境保障。二、工作目标       全市国控、省控责任目标断面全部达到地表水Ⅲ类水质,市控责任目标断面持续稳定达标;市区建成区内河流全部稳定达到Ⅲ类水质;南水北调中线总干渠水质稳定达到Ⅱ类;全市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;主要水污染物排放总量大幅减少,化学需氧量、氨氮完成省定要求。三、重点工作(一)确保国、省控断面水质达标       1.贾鲁河中牟陈桥断面。加大工作力度,优化水资源配置,建立优化调水机制;强化涉水企业监管,确保污水处理设施运行正常,出水稳定达标排放,确保2020年底前断面水质达标。责任单位:市生态环境局、市水利局、市城管局、市城建局,相关县(市)区按职责推进落实       2.双洎河新郑黄甫寨断面。进一步加大流域内排污口整治力度,上半年,集中开展一次入河排污口排查工作,摸清底数,加强管理,从严管控入河排污口;充分利用丰水期南水北调退水,更大量实现生态补水,维持河流生态流量,确保2020年底前断面水质达标。责任单位:新郑市、新密市、登封市       3.颍河登封白沙水库断面。持续开展颍河上游涉氟企业的综合治理,保证出水水质满足断面水质改善要求,确保2020年底前断面水质达标。责任单位:登封市       4.伊洛河巩义七里铺断面。加密监控上游来水水质,杜绝上游来水对断面的影响;巩固伊洛河、东泗河、西泗河等河流沿岸的截污成果,持续开展入河排污口整治,确保2020年底前断面水质达标。责任单位:巩义市       5.其他断面工作措施。贾鲁河尖岗水库断面、黄河花园口断面、郑州航空港区丈八沟梁家桥断面和梅河老庄尚村断面要持续开展截污治污、河道整治、涉水企业监管、生态补水等工作,确保水质稳定不恶化,2020年底前断面水质达标。责任单位:市生态环境局、市水利局、市城管局、二七区、上街区、荥阳市、惠济区、郑州航空港区按职责推进落实(二)推进城市黑臭水体治理       6.持续加强城市建成区黑臭水体治理。持续深入排查城市建成区黑臭水体,实施“动态清零”,2020年底前,各开发区、县(市)区建成区全面消除黑臭水体。牵头单位:市城管局责任单位:市水利局、市发展改革委、市生态环境局、市园林局,各开发区管委会、县(市)区政府       7.强力推进城镇污水收集和处理设施建设。2020年底,市和县城污水处理率分别达到98%以上和95%以上,污泥无害化处理率分别达到95%以上和85%以上。同时,完善污水处理收费政策,各地按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。牵头单位:市城建局、市发展改革委责任单位:市城管局、市工信局、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府       8.着力推进再生水利用。加快推进海绵城市建设,2020年底,城市建成区25%以上的面积达到目标要求,各县(市)、上街区10%以上的面积达到目标要求,单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建筑要建中水设施,全市城市再生水利用率达到30%以上。牵头单位:市城建局责任单位:市发展改革委、市工信局、市城管局、市资源规划局、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府(三)加强饮用水源地保护       9.巩固县级集中式饮用水水源地保护区专项整治成果。开展县级以上地表水型集中式饮用水水源保护区内环境问题整治“回头看”工作,实施“动态清零”,严防死灰复燃。组织开展县级以上集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估工作,切实维护饮水安全。牵头单位:市生态环境局、市水利局责任单位:市城管局、市商务局、市资源规划局,相关开发区管委会、县(市)区政府       10.开展“千吨万人”饮用水水源地问题整治。持续开展“千吨万人”饮用水水源地问题整治工作,全面推进乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围(区)的划定、标识标志的安装工作;组织开展乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围(区)和市级、县级地下水型饮用水水源保护区内的环境问题整治工作,确保2020年底前初见成效。牵头单位:市生态环境局、市水利局责任单位:市城管局、市交通局、市农委、市资源规划局,各开发区管委会、县(市)区政府       11.保障“一渠清水永续北送”。持续开展南水北调中线工程总干渠(郑州段)两侧饮用水水源保护区范围内的工业企业、畜禽养殖等水污染风险源的排查整治工作,2020年全部整治到位。牵头单位:市生态环境局、市水利局责任单位:市城管局,南水北调总干渠郑州段沿线各开发区管委会、县(市)区政府(四)持续开展全域清洁河流       12.开展河道综合整治。全面落实河(湖)长制,持续实施“一河一策”“一湖一策”治理措施,开展河湖“清四乱”及水域岸线综合整治,2020年全面完成河道综合整治任务。牵头单位:市水利局责任单位:郑州黄河河务局、市生态环境局、市公安局、市城管局、市交通局、市农委,各开发区管委会、县(市)区政府       13.推动入河排污口综合整治。全面深入排查入河排污口,建立入河排污口信息台账,全面落实“查、测、溯、治”四项要求,梳理问题类型,分类提出整治措施,精心组织、精准施治。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局、市城管局,相关开发区管委会、县(市)区政府       14.改善河流生态流量。完善水资源配置体系,建设水系重大连通工程,充分利用水资源分配量,更大限度地补充河流生态流量;做好闸坝联合调度,对全市闸坝联合调度实施统一管理,根据水环境质量改善需求科学确定生态流量,采取生态补水等综合措施,确保河流水质稳定达标。2020年底,全面建立生态流量保障机制。牵头单位:市水利局责任单位:市生态环境局、市城管局、郑州黄河河务局,各开发区管委会、县(市)区政府(五)加快推进农村污染防治       15.持续推进农村环境综合整治。在2019年完成规划编制的基础上,各县(市)、上街区要加快实施农村污水处理设施建设;以黄河流域和南水北调中线工程总干渠(河南段)沿线、饮用水水源保护区、主要河流两侧等村庄为重点,统筹农村生活污水和垃圾治理。2020年底前,完成省定村庄整治任务。牵头单位:市生态环境局责任单位:市城管局、市农委、市水利局、市财政局,各县(市)、上街区政府       16.加大畜禽养殖污染防治。强化畜禽养殖粪污综合治理,2020年10月底前,规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上。牵头单位:市农委责任单位:市资源规划局、市生态环境局、市财政局,各县(市)、上街区政府(六)重点做好黄河流域水生态环境保护       17.保障断面水质稳定达标。研究分析黄河支流水质现状,科学设置汜水河、枯河跨界断面;巩义市、荥阳市、上街区、惠济区要开展汜水河、枯河、伊洛河沿岸问题的排查与整治,及时解决影响水质改善的问题,确保水质不断提升,2020年,黄河花园口和伊洛河巩义七里铺断面水质稳定达到或优于Ⅲ类。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局、市城管局、市林业局,相关开发区管委会、县(市)区政府       18.开展黄河流域环保专项执法。上半年,黄河流域内县(市)区要集中开展入黄河排污口、尾矿库、涉水企业等污染隐患排查整治活动,制定台账,逐项销号,切实消除黄河污染隐患。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局、市城管局、市应急局、市林业局、市农委、郑州黄河河务局,相关开发区管委会、县(市)区政府       19.强化水体保护。加强黄河干流及主要支流水体保护,科学开发和利用水资源,维持优良水质河流的合理流量和水位;全面加强湿地保护,进一步提升水生态功能。牵头单位:市水利局、市林业局责任单位:市生态环境局、市财政局、市城建局、市资源规划局、市农委、郑州黄河河务局按职责分工推进,相关开发区管委会、县(市)区政府负责落实四、常规工作       20.加快产业结构调整。加快淘汰涉水企业落后生产工艺和产能,制定并实施年度落后产能淘汰方案。全面开展涉水“散乱污”企业排查整治,促进涉水企业产业结构转型升级。牵头单位:市工信局责任单位:市发展改革委、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府       21.全面推进企业清洁化生产。加大水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核力度,推动规模以上涉水企业开展自愿性清洁生产审核,全面推进清洁生产改造或清洁化改造,实现节水减排目标。牵头单位:市生态环境局、市工信局责任单位:市发展改革委、市城管局、市资源规划局,各开发区管委会、县(市)区政府       22.建立差别化污水处理收费机制。积极探索建立差别化污水处理收费制度,依据企业排放的污水主要污染物项目污染程度、环保信用评价级别,实施差别化收费政策。2020年,在全市重点污染企业实行差别化污水处理收费机制。牵头单位:市发展改革委责任单位:市生态环境局、市城管局、市财政局,各开发区管委会、县(市)区政府       23.加快推进地下水污染防治。继续推进集中式地下水型饮用水源补给区等区域污染防治,配合国家及省工作安排,建立完善地下水环境监测信息系统。全市地下水质量考核点位水质级别保持稳定且极差比例达到省定目标。牵头单位:市生态环境局责任单位:市城管局、市资源规划局、市城建局、市水利局,各开发区管委会、县(市)区政府       24.节约保护水资源。2020年底前,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全市节水灌溉面积达到53万亩左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上,全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%以上。牵头单位:市水利局责任单位:市发展改革委、市工信局、市科技局、市资源规划局、市生态环境局、市城管局、市农委,各开发区管委会、县(市)区政府       25.严格环境风险防控。完善突发环境事件应急预案,落实应急防范措施,河流上、下游县(市)区政府及相关部门之间,要强化信息共享、联防联控,完善闸坝调度机制,避免发生重、特大跨界水污染事故。牵头单位:市生态环境局、市水利局责任单位:市应急局,各开发区管委会、县(市)区政府       26.其他工作。按照《河南省2020年水污染防治攻坚战实施方案》《郑州市打好碧水保卫战三年行动计划(2018—2020年)》明确的其他工作任务,由各相应牵头单位组织抓好落实。五、工作要求       (一)制定实施方案。各开发区、县(市)区和市直机关相关单位要结合年度水环境质量改善目标任务,制定2020年水污染防治攻坚战实施方案,进一步明确任务、方法措施、完成时限、责任单位,并组织实施。各开发区、县(市)区、市直机关相关单位年度实施方案于2020年4月30日前报市环境攻坚办备案。       (二)强化执法监管。各县(市)区要依法依规严厉打击环境违法犯罪行为,对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行防治污染设施等违法行为依法严惩,有效遏制违法排污行为,让环保守法成为刚性约束和不可触碰的高压线。强化环境执法和刑事司法衔接,严惩环境违法犯罪行为,提高环境违法成本。       (三)加强督查督办。市环境攻坚办将实施周调度、月通报、季考核制度,每周调度重点工作进展情况、每月通报水环境质量和重点工作开展情况、每季度对各开发区、县(市)区、市直机关各单位进行季度考核,对重视不够、工作不力,完成目标任务滞后的,将视情采取致函、曝光、约谈或提请问责等措施,强力推动各项工作任务的落实。       (四)严格考核奖惩。加强对各开发区、县(市)区和市直机关相关单位年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况等相关方面开展考核,对考核结果予以通报并向社会公开;对攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出、环境质量  改善不到位的开发区、县(市)区和市直机关相关单位,将依法依规问责追责。

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  • 2020-04-20     点击数 : 1685 关于印发郑州市2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知

    中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知各开发区党工委、管委会,各县(市)区党委、人民政府,市 委各部委,市直机关各单位,市管各企业和高等院校,各人民 团体:       《郑州市2020年大气污染防治攻坚战实施方案》《郑州 市2020年水污染防治攻坚战实施方案》《郑州市2020年土壤 污染防治攻坚战实施方案》已经市委常委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅2020年4月16日郑州市2020年大气污染防治攻坚战实施方案       为坚决打赢蓝天保卫战,推动全市空气质量持续改善,保障人民群众身体健康,在严格落实《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市打赢蓝天保卫战三年行 动计划(2018—2020年)〉的通知》(郑办〔2018〕38号) 和《河南省2020年大气污染防治攻坚战实施方案》(豫环攻坚办〔2020〕7号)的基础上,结合我市年度工作重点,制定本方案。一、指导思想       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神, 全面落实党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,牢固树立以人民为中心的思想和绿色发展理念,以国家中心城市建设为统揽,以持续改善空气质量为中心,以四大结构调整为主线,坚持方向不变、力度不减,坚持科学治污、精准治污、依法治污,标本兼治,远近结合,全力以赴,坚决打赢蓝天保卫战,保障经济社会高质量发展。二、攻坚目标       确保完成国家、省确定的三年行动计划目标,2020年PM】。(可吸入颗粒物)年均浓度不高于97微克/立方米,PM25 (细 颗粒物)年均浓度不高于56微克/立方米;在全国168个重点城市空气质量排名稳定退出后20位。三、重点工作(一)实施差异化管理       1.工业企业差异化管理。推进“亩均论英雄”综合评价, 制定差别化政策,对低排放、高产出的评为A、B类企业,支持鼓励绿色发展;对高排放、低产出的评为C、D类企业,倒逼转型退出。在重污染天气应急响应时实施差异化管理,对A类企业、民生保障企业和绿色引领企业,上报省攻坚办给予豁免。牵头单位:市工信局、市生态环境局责任单位:各开发区管委会、县(市)区政府[以下各开 发区管委会、县(市)区政府均为责任单位,不再列出]       2.施工工地差异化管理。对工地扬尘环节、治理要求、 应急要求分类施策,分A、B、C三类进行管理。A类工地全年 达标施工,B类工地帮助提质达标,C类工地重点帮扶指导。牵头单位:市控尘办配合单位:市控尘领导小组成员单位       3.车辆运输差异化管理。10月底前,筛查大宗物料运输的重点用车企业,制定应急运输响应方案。橙色及以上预警期间,禁止国四及以下柴油货车运输物料;对新能源物流车、水泥罐车、渣土车豁免应急响应。牵头单位:市生态环境局配合单位:市公安局、市城管局、市城建局、市交通局、 市工信局、市物流口岸局、市市场发展中心(二)加快燃煤电厂转型       4.加大煤电结构调整力度。按时完成东风电厂和泰祥电厂关停。年底前,市区燃煤机组“清零”,荣奇(俱进)电厂 关停到位;30万千瓦以下煤电机组全部关停淘汰。全市燃煤电厂实施“以热定电” “以需定电”,在非供暖季、非迎峰度夏期间实施停限产季节性调控。2020年力争外电入郑200亿千瓦时。牵头单位:市发展改革委配合单位:郑州供电公司(三)深化VOCs综合治理       5.实施源头替代。所有生产、使用涂料、油墨、胶粘剂的产品VOCs含量必须达到限值要求。推广低VOCs含量涂料、 油墨、胶粘剂,在技术成熟行业全面推进水性替代。牵头单位:市直机关各单位按照行业分别牵头       6.强化重点行业VOCs治理。开展全市涉VOCs企业排放现状排查;鼓励“亩均论英雄” B类以上企业开展VOCs “一企 一策”深度治理。鼓励对重点行业推行强制性清洁生产审核。牵头单位:市生态环境局、市交通局配合单位:市工信局       7.推进重点区域老旧小区油烟治理。10月底前,试点开展重点区域老旧小区油烟治理,可采用前端油烟高效净化设施或集中烟道收集治理。牵头单位:市环境攻坚办(四)推进智慧监管       8.加强工业企业智能监控。按照省方案要求完成重点排污单位名录更新及监控。建立完善“三网合一”智能化监管机制,涉气工业企业和城区天然气锅炉全覆盖。牵头单位:市生态环境局       9.加强工地智慧监管。推进扬尘智慧监管建设,督促规模以上工地安装视频监控、扬尘治理电子公示牌、车辆识别装置、喷淋控制装置、电量监测装置等,实现工地远程监控管理。 2020年,建成智慧化工地试点100个。牵头单位:市控尘办配合单位:市控尘领导小组成员单位       10.加快门禁系统建设。9月底前,全市重点用车企业完 成门禁和视频监控建设,监控视频及车流量信息实时上传生态环境等部门。牵头单位:市生态环境局配合单位:市工信局、市交通局、市公安局、市物流口岸局、市市场发展中心       11.建设“天地人车” 一体化监控系统。完成遥感监测设备联网对接,开展重型柴油车在线监控联网。年底前,全市50% 以上具备条件的重型柴油车完成远程在线监控装置安装并联网,未安装的营运车辆纳入重点监管对象。完成主要物流通道空气质量监测站建设。牵头单位:市生态环境局配合单位:市公安局、市交通局、市市场监管局(五)加强柴油货车污染治理       12.强化在用货车污染监管。年底前,在高速入市口安装使用10套固定遥感监测设备;在市区交通干道及重点区域建设道路监测站。开展联合路检,对超标车辆溯源检验机构、维修单位、运输企业等,并向社会曝光。牵头单位:市生态环境局配合单位:市交通局、市公安局、市园林局       13.严格控制货车流量。完善电子通行证和电子卡口智能管理,每天根据环境条件调整电子通行证办理数量,控制货车流量。牵头单位:市公安局配合单位:市生态环境局、市交通局       14.加强非道路移动源污染防治。禁止使用未粘贴环保标志、无机械号牌及没有安装监控装置的非道路移动机械。严厉查处禁用区内使用不达标非道路移动机械和劣质油品问题。牵头单位:市生态环境局配合单位:市城建局、市工信局、市交通局、市农委、市城管局、市园林局、市水利局四、结构调整工作(一)优化产业结构15.加大落后产能淘汰力度。年底前全面淘汰2000吨/日及以下通用水泥熟料生产线、直径3米(不含)以下水泥粉磨设备(特种水泥除外)等不符合国家中心城市定位企业,并在政府网站公布清单,接受社会监督。牵头单位:市工信局配合单位:市发展改革委、市生态环境局       16.开展传统产业集群升级改造。推动经开区、新密环保装备产业园升级改造。按时完成国家下达的25个特色产业集群综合整治;11月底前未按照方案要求完成整改的企业,纳入季节性生产调控。牵头单位:市工信局配合单位:市生态环境局17.深化工业污染治理。       (1)重点行业超低排放改造。10月底前,力争所有水泥、 耐材企业全部完成超低排放改造;电解铝、平板玻璃、建筑陶瓷达到省有关治理要求。推进氧化铝、陶瓷、冶炼、刚玉等非电行业超低排放改造。10月底前,所有钢铁企业全面完成超低排放改造和验收,推进大宗物料清洁运输改造。牵头单位:市工信局配合单位:市生态环境局       (2)生活垃圾焚烧发电超低排放改造。启动荥锦垃圾焚烧发电厂迁建工程,现有设备确保达标排放;加快光大环保能源(新郑)有限公司烟气提标改造,南部垃圾焚烧厂正式投产后,半年内完成超低排放提标改造。牵头单位:市城管局、市生态环境局责任单位:新郑市、荥阳市、中牟县政府       (3)锅炉烟气排放提升。9月底前,全市燃油(含醇基燃 料)锅炉完成低氮改造;全市所有1蒸吨及以上天然气锅炉完成低氮改造。对市区1至20蒸吨(不含)、县(市)10至20 蒸吨(不含)天然气锅炉加装在线监控装置。鼓励1蒸吨以下燃气小锅炉主动拆除。牵头单位:市生态环境局       18.严控“散乱污”企业死灰复燃。深化“散乱污”企业 排查和集群综合整治行动,确保“散乱污”企业动态清零。牵头单位:市生态环境局配合单位:市资源规划局、市发展改革委、市工信局、市 市场监管局(二)调整能源结构       19.削减煤炭消费总量。2020年,全市煤炭消费量控制在2085万吨以内,比2018年降低7%以上;非电煤占煤炭消费比重力争下降到25%以下;煤炭消费总量占综合能源消费比重降至58%以下。牵头单位:市发展改革委       20.推进高污染燃料设施拆改。4月底前,全面排查以煤、 石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑,10月底前完成清洁能源以及热力替代改造。10月底前完成坛山热力、白象燃煤锅炉拆改,12月底前完成拓洋燃煤锅炉拆除。对使用煤为燃料的农业生产、畜禽养殖等由各地政府负责,尽快完成燃煤设施改造或清洁能源替代。牵头单位:市生态环境局、市农委       21.加强燃煤污染监管。强化生产领域煤炭质量监管,严 格限制高硫高灰煤开釆;持续开展散煤污染专项治理,严禁散煤生产加工、流通使用。牵头单位:市工信局、市市场监管局       22.发展可再生能源。积极推动可再生能源资源开发利用, 加快风电、光伏、生物质等可再生能源项目建设,2020年力争可再生能源发电装机容量累计达到50万千瓦左右。新增可再生能源供暖面积500万平方米。牵头单位:市发展改革委配合单位:市城管局、市资源规划局、郑州供电公司(三)调整交通结构       23.提高铁路货运比例。按照省有关要求,稳步推进铁路运输专用线建设;不再建设的,4月底前向省主管部门提出调 整申请,并报国务院行业主管部门批准。大力提升重点单位铁路货运比例。10月底前,未按环评批复建设铁路专用线、未达到铁路专用线运输比例的工业企业纳入季节性生产调控清单。市发展改革委要在政府网站公示建设铁路专用线清单,接受社会监督。牵头单位:市发展改革委配合单位:市交通局、市生态环境局、市工信局、市物流口岸局、市国资委、市资源规划局、市粮食和储备局、中国铁路郑州局集团有限公司       24.加强铁路运输组织。优化铁路货运受理方式,推进铁路运输企业4月底前与重点客户签订运量运能互保协议。对大宗货物年货运量150万吨以上或拥有铁路专用线的大型工矿企业和物流园区,4月底前逐家制定铁路运输方案。牵头单位:市发展改革委配合单位:市工信局、市交通局、市粮食和储备局、中国铁路郑州局集团有限公司       25.推进商贸市场提质发展。积极推进信基市场外迁;完 成10家商贸市场转型提升;完成火车站商圈市场提质标准和方案计划的制定,确保2022年前完成转型提质。牵头单位:市市场发展中心26.积极推广新能源车辆。       (1)全市新增、更换的邮政、出租、通勤及港口等作业车辆和机械全部使用新能源。积极创建绿色出租车公司、绿色 物流公司,出台政策,鼓励现有出租车、轻型物流配送车更换为新能源车辆。牵头单位:市交通局配合单位:市工信局、市发展改革委、市物流口岸局       (2)全市新增、更新市政环卫车、渣土车和水泥罐车全部纯电动化。年底前,市区建成区禁止使用国四及以下市政环 卫车。牵头单位:市城管局、市城建局       (3)完善更新充换电设施专项建设规划,按时完成省定新增直流快充桩任务,公共充电桩与电动汽车比例不低于1 : 8, 城市核心区公共充换电服务半径小于1公里。牵头单位:市发展改革委配合单位:市工信局、市交通局、市城建局、市城管局、 市住房保障局、郑州供电公司(四)调整用地结构       27.推进矿山综合整治。加速推进露天矿山生态修复,年底前,力争全市在产大中型露天矿山完成绿色矿山建设。综合运用监管手段,及时发现违法开采问题,依法查处整改到位。牵头单位:市资源规划局配合单位:市发展改革委,市生态环境局28.加强秸秆综合利用和禁烧。       (1)禁止焚烧秸秆。加强秸秆焚烧和火点监测信息发布, 加强高科技应用,执行财政扣款,确保夏秋“零火点”。2020 年全市秸秆综合利用率平均达到93.5%以上。牵头单位:市农委。(2)全市禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草。牵头单位:市城管局五、常规工作       按照《郑州市打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020 年)》《郑州市大气环境质量限期达标规划》《河南省2020 年大气污染防治攻坚战实施方案》明确的工作任务,:由各相应牵头单位组织抓好落实。六、工作要求       (一)加强组织领导。市直机关各牵头单位要主动落实工 作责任,按照“三管三必须”,谋划实施所承担工作。各配合单位要主动对接牵头单位,积极配合开展工作。各开发区管委 会、县(市)区政府是各项工作的责任单位,要切实加强组织领导,细化任务分工,责任明确到人,确保各项工作有序推进。       (二)制定实施计划。各开发区、县(市)区、市直机关各单位要结合本地区、本行业实际情况,按照省、市既定方案, 制定细化的工作方案和实施计划,明确时间表和路线图,确保各项工作按要求落实到位。各开发区、县(市)区于2020年4 月30日前将各自实施方案和项目清单报市环境攻坚办。       (三)严格考核奖惩。市环境攻坚办牵头,强化对空气质量目标和工作任务完成情况实施月考核、年绩效评价。对连续 排名靠后、未完成空气质量改善目标和工作任务的,按照责任 追究办法,严格实施追责。(四)强化服务指导。各单位要积极帮助企业制定“一企一策”治理方案和应急减排方案,防止形式主义和“一刀切”现象。建立生态环保监 管“正面清单”和“负面清单”制度,推广绿色转型发展经验。 对行业龙头、绿色引领、规模以上企业,派出首席服务官,送 理念、送技术、送人才、送政策,协调解决企业困难和问题。郑州市2020年水污染防治攻坚战实施方案       为切实改善全市水环境质量,保障饮用水水源安全,确保地表水水质稳定达到国家和省确定的水质目标,地下水水质保持稳定,按照《河南省2020年水污染防治攻坚战实施方案》 (豫环攻坚办〔2020〕7号)、《中共郑州市委办公厅、郑州 市人民政府办公厅关于印发〈郑州市打好碧水保卫战三年行动 计划(2018—2020年)〉的通知》(郑办〔2018〕36号)要求,结合我市实际,制定本方案。一、指导思想       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神, 紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全 面”战略布局,以改善水环境质量为核心,以确保水质达标、 水环境质量持续改善、保障饮水安全作为攻坚重点工作,系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护,坚决打赢碧水保卫战,促进全市经济高质量发展,增强人民群众安全感、获得感、幸福感,为建设美丽郑州提供良好的水生态环境保障。二、工作目标       全市国控、省控责任目标断面全部达到地表水III类水质, 市控责任目标断面持续稳定达标;市区建成区内河流全部稳定达到III类水质;南水北调中线总干渠水质稳定达到II类;全市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;主要水污染物排放总量大幅减少,化学需氧量、氨氮完成省定要求。三、重点工作(一)确保国、省控断面水质达标       1.贾鲁河中牟陈桥断面。加大工作力度,优化水资源配置,建立优化调水机制;强化涉水企业监管,确保污水处理设 施运行正常,出水稳定达标排放,确保2020年底前断面水质达标。责任单位:市生态环境局、市水利局、市城管局、市城建 局,相关县(市)区按职责推进落实       2.双洎河新郑黄甫寨断面。进一步加大流域内排污口整 治力度,上半年,集中开展一次入河排污口排查工作,摸清底数,加强管理,从严管控入河排污口;充分利用丰水期南水北调退水,更大量实现生态补水,维持河流生态流量,确保2020 年底前断面水质达标。责任单位:新郑市、新密市、登封市       3.颍河登封白沙水库断面。持续开展颍河上游涉氟企业的综合治理,保证出水水质满足断面水质改善要求,确保2020年底前断面水质达标。责任单位:登封市       4.伊洛河巩义七里铺断面。加密监控上游来水水质,杜绝上游来水对断面的影响;巩固伊洛河、东泗河、西泗河等河流沿岸的截污成果,持续开展入河排污口整治,确保2020年底前断面水质达标。责任单位:巩义市       5.其他断面工作措施。贾鲁河尖岗水库断面、黄河花园口断面、郑州航空港区丈八沟梁家桥断面和梅河老庄尚村断面要持续开展截污治污、河道整治、涉水企业监管、生态补水等工作,确保水质稳定不恶化,2020年底前断面水质达标。责任单位:市生态环境局、市水利局、市城管局、二七区、 上街区、荥阳市、惠济区、郑州航空港区按职责推进落实(二)推进城市黑臭水体治理       6.持续加强城市建成区黑臭水体治理。持续深入排查城市建成区黑臭水体,实施“动态清零”,2020年底前,各开发 区、县(市)区建成区全面消除黑臭水体。牵头单位:市城管局责任单位:市水利局、市发展改革委、市生态环境局、市 园林局,各开发区管委会、县(市)区政府       7.强力推进城镇污水收集和处理设施建设。2020年底, 市和县城污水处理率分别达到98%以上和95%以上,污泥无害化处理率分别达到95%以上和85%以上。同时,完善污水处理收费政策,各地按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。牵头单位:市城建局、市发展改革委责任单位:市城管局、市工信局、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府       8.着力推进再生水利用。加快推进海绵城市建设,2020年底,城市建成区25%以上的面积达到目标要求,各县(市)、 上街区10%以上的面积达到目标要求,单体建筑面积超过2万 平方米的新建公用建筑要建中水设施,全市城市再生水利用率达到30%以上。牵头单位:市城建局责任单位:市发展改革委、市工信局、市城管局、市资源 规划局、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府(三)加强饮用水源地保护       9.巩固县级集中式饮用水水源地保护区专项整治成果。 开展县级以上地表水型集中式饮用水水源保护区内环境问题 整治“回头看”工作,实施“动态清零”,严防死灰复燃。组 织开展县级以上集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估工作,切实维护饮水安全"牵头单位:市生态环境局、市水利局责任单位:市城管局、市商务局、市资源规划局,相关开发区管委会、县(市)区政府       10.开展“千吨万人”饮用水水源地问题整治。持续开展“千吨万人”饮用水水源地问题整治工作,全面推进乡镇及以 下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围(区)的划定、标识标志的安装工作;组织开展乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围(区)和市级、县级地下水型饮用水水源保护区内的环境问题整治工作,确保2020年底前初见成效。牵头单位:市生态环境局、市水利局责任单位:市城管局、市交通局、市农委、市资源规划局, 各开发区管委会、县(市)区政府       11.保障“一渠清水永续北送”。持续开展南水北调中线 工程总干渠(郑州段)两侧饮用水水源保护区范围内的工业企业、畜禽养殖等水污染风险源的排查整治工作,2020年全部整治到位。牵头单位:市生态环境局、市水利局责任单位:市城管局,南水北调总干渠郑州段沿线各开发 区管委会、县(市)区政府(四)持续开展全域清洁河流       12.开展河道综合整治。全面落实河(湖)长制,持续实 施“一河一策” “一湖一策”治理措施,开展河湖“清四乱” 及水域岸线综合整治,2020年全面完成河道综合整治任务。牵头单位:市水利局责任单位:郑州黄河河务局、市生态环境局、市公安局、 市城管局、市交通局、市农委,各开发区管委会、县(市)区政府       13.推动入河排污口综合整治。全面深入排查入河排污口, 建立入河排污口信息台账,全面落实“查、测、溯、治”四项要求,梳理问题类型,分类提出整治措施,精心组织、精准施治。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局、市城管局,相关开发区管委会、县 (市)区政府       14.改善河流生态流量。完善水资源配置体系,建设水系重大连通工程,充分利用水资源分配量,更大限度地补充河流生态流量;做好闸坝联合调度,对全市闸坝联合调度实施统一管理,根据水环境质量改善需求科学确定生态流量,采取生态补水等综合措施,确保河流水质稳定达标。2020年底,全面建立生态流量保障机制。牵头单位:市水利局责任单位:市生态环境局、市城管局、郑州黄河河务局, 各开发区管委会、县(市)区政府(五)加快推进农村污染防治       15.持续推进农村环境综合整治。在2019年完成规划编制的基础上,各县(市)、上街区要加快实施农村污水处理设施建设;以黄河流域和南水北调中线工程总干渠(河南段)沿线、饮用水水源保护区、主要河流两侧等村庄为重点,统筹农村生活污水和垃圾治理。2020年底前,完成省定村庄整治任务。牵头单位:市生态环境局责任单位:市城管局、市农委、市水利局、市财政局,各 县(市)、上街区政府       16.加大畜禽养殖污染防治。强化畜禽养殖粪污综合治理, 2020年10月底前,规模养殖场粪污处理设施配套率达到95% 以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上。牵头单位:市农委责任单位:市资源规划局、市生态环境局、市财政局,各 县(市)、上街区政府(六)重点做好黄河流域水生态环境保护       17.保障断面水质稳定达标。研究分析黄河支流水质现状, 科学设置汜水河、枯河跨界断面;巩义市、荥阳市、上街区、 惠济区要开展汜水河、枯河、伊洛河沿岸问题的排查与整治,及时解决影响水质改善的问题,确保水质不断提升,2020年,黄河花园口和伊洛河巩义七里铺断面水质稳定达到或优于III类。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局、市城管局、市林业局,相关开发区管委会、县(市)区政府       18.开展黄河流域环保专项执法。上半年,黄河流域内县 (市)区要集中开展入黄河排污口、尾矿库、涉水企业等污染隐患排查整治活动,制定台账,逐项销号,切实消除黄河污染 隐患。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局、市城管局、市应急局、市林业局、市 农委、郑州黄河河务局,相关开发区管委会、县(市)区政府       19.强化水体保护。加强黄河干流及主要支流水体保护, 科学开发和利用水资源,维持优良水质河流的合理流量和水位;全面加强湿地保护,进一步提升水生态功能。牵头单位:市水利局、市林业局责任单位:市生态环境局、市财政局、市城建局、市资源 规划局、市农委、郑州黄河河务局按职责分工推进,相关开发区管委会、县(市)区政府负责落实四、常规工作       20.加快产业结构调整。加快淘汰涉水企业落后生产工艺和产能,制定并实施年度落后产能淘汰方案。全面开展涉水“散 乱污”企业排查整治,促进涉水企业产业结构转型升级。牵头单位:市工信局责任单位:市发展改革委、市生态环境局,各开发区管委 会、县(市)区政府       21.全面推进企业清洁化生产。加大水污染物排放行业重 点企业强制性清洁生产审核力度,推动规模以上涉水企业开展自愿性清洁生产审核,全面推进清洁生产改造或清洁化改造, 实现节水减排目标。牵头单位:市生态环境局、市工信局责任单位:市发展改革委、市城管局、市资源规划局,各 开发区管委会、县(市)区政府       22.建立差别化污水处理收费机制。积极探索建立差别化污水处理收费制度,依据企业排放的污水主要污染物项目污染程度、环保信用评价级别,实施差别化收费政策。2020年,在全市重点污染企业实行差别化污水处理收费机制。牵头单位:市发展改革委责任单位:市生态环境局、市城管局、市财政局,各开发区管委会、县(市)区政府       23.加快推进地下水污染防治。继续推进集中式地下水型 饮用水源补给区等区域污染防治,配合国家及省工作安排,建 立完善地下水环境监测信息系统。全市地下水质量考核点位水 质级别保持稳定且极差比例达到省定目标。牵头单位:市生态环境局责任单位:市城管局、市资源规划局、市城建局、市水利 局,各开发区管委会、县(市)区政府       24.节约保护水资源。2020年底前,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全市节水灌溉面积达到53万亩左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上,全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%以上。牵头单位:市水利局责任单位:市发展改革委、市工信局、市科技局、市资源规划局、市生态环境局、市城管局、市农委,各开发区管委会、 县(市)区政府       25.严格环境风险防控。完善突发环境事件应急预案,落实应急防范措施,河流上、下游县(市)区政府及相关部门之 间,要强化信息共享、联防联控,完善闸坝调度机制,避免发 生重、特大跨界水污染事故。牵头单位:市生态环境局、市水利局责任单位:市应急局,各开发区管委会、县(市)区政府       26.其他工作。按照《河南省2020年水污染防治攻坚战 实施方案》《郑州市打好碧水保卫战三年行动计划(2018—2020 年)》明确的其他工作任务,由各相应牵头单位组织抓好落实。五、工作要求       (一)制定实施方案。各开发区、县(市)区和市直机关相关单位要结合年度水环境质量改善目标任务,制定2020年水污染防治攻坚战实施方案,进一步明确任务、方法措施、完成时限、责任单位,并组织实施。各开发区、县(市)区、市直机关相关单位年度实施方案于2020年4月30日前报市环境攻坚办备案。       (二)强化执法监管。各县(市)区要依法依规严厉打击环境违法犯罪行为,对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行防治污染设施等违法行为依法严惩,有效遏制违法排污行为, 让环保守法成为刚性约束和不可触碰的高压线。强化环境执法和刑事司法衔接,严惩环境违法犯罪行为,提高环境违法成本。       (三)加强督查督办。市环境攻坚办将实施周调度、月通 报、季考核制度,每周调度重点工作进展情况、每月通报水环境质量和重点工作开展情况、每季度对各开发区、县(市)区、 市直机关各单位进行季度考核,对重视不够、工作不力,完成目标任务滞后的,将视情采取致函、曝光、约谈或提请问责等措施,强力推动各项工作任务的落实。       (四)严格考核奖惩。加强对各开发区、县(市)区和市直机关相关单位年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况等相关方面开展考核,对考核结果予以通报并向社会公开; 对攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出、环境质量改善不到位的开发区、县(市)区和市直机关相关单位,将依 法依规问责追责。郑州市2020年土壤污染防治攻坚战实施方案       为贯彻落实《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公 厅关于印发〈郑州市净土保卫战三年行动计划( 2018 — 2020 年)〉的通知》(郑办〔2018〕37号)、《河南省2020年土 壤污染防治攻坚战实施方案》(豫环攻坚办〔2020J 7号), 保质保量完成国家、省明确的工作任务,持续改善全市土壤环 境质量"制定本方案。一、指导思想       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻 习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话以及 在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神, 全面落实党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染 担责、公众参与”的原则,贯彻“全面建体系、持续打基础、着 力控风险、创新争一流”的思路,强化工作指导,推进制度创新, 完善各类保障,全面提升土壤环境管理水平,高质量完成目标任 务,为让全市人民“吃得放心、住得安心”提供环境保障。二、工作目标       全市土壤环境质量总体保持稳定并力争有所改善。全市受污染耕地安全利用率达到100%,完成省下达的年度受污染耕地安全利用面积任务。全市污染地块安全利用率达到100%。实现土壤环境质量监测点位所有县(市)区全覆盖。重点行业重点重金属排放量较2013年下降12%,与2015年相比实现零增长。三、工作任务       (一)完成重点行业企业用地调查完成初步调查企业布点釆样、检测分析及数据汇总上报、 企业用地调查成果集成工作。11月底前,建立污染地块清单和优先管控名录。牵头单位:市生态环境局责任单位:市工信局、市资源规划局、市市场监管局,各开发区管委会、县(市)区政府(二)推进农用地土壤污染防治       1.推进农用地分类管理。牵头单位:市农委责任单位:市资源规划局、市生态环境局,各开发区管委     会、县(市)区政府       2.加强未污染(优先保护类)耕地保护,着力防控新增污染。牵头单位:市资源规划局、市农委责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市财政局,各开发区管委会、县(市)区政府       3.加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理。10月底前,完成相关指标任务。牵头单位:市农委责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市财政局,各开发区管委会、县(市)区政府       4.10月底前,全面完成受污染耕地安全利用面积任务。牵头单位:市农委责任单位:市财政局、市资源规划局、市科技局、市生态环境局、市粮食和储备局,各开发区管委会、县(市)区政府(三)抓好建设用地土壤污染风险管控       1.依法开展土壤污染状况调查。10月底前,所有县(市) 区完成疑似污染地块的初步调查。牵头单位:市生态环境局责任单位:市工信局、市资源规划局,各开发区管委会、 县(市)区政府       2.严格用地准入,加强联动监管。市资源规划局会同市生态环境局,每季度填报涉及依法应开展土壤污染状况调查的地块建设工程规划许可证发放情况,每半年报送省自然资源、生态环境部门备案。2020年底前,全市污染地块安全利用率达到100%。牵头单位:市资源规划局、市生态环境局依职责分别牵头责任单位:各开发区管委会、县(市)区政府       3.推动多图合一。自然资源部门牵头于10月底前实现疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”汇总。牵头单位:市资源规划局、市生态环境局依职责分别牵头责任单位:各开发区管委会、县(市)区政府       4.做好暂不开发利用污染地块管理。所在地县(市)区 政府生态环境主管部门制定污染地块风险管控年度计划,实施“一块一策”风险管控措施。牵头单位:市生态环境局责任单位:市资源规划局,各开发区管委会、县(市)区 政府       5.加强在产企业土壤污染预防。各县(市)区政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,强化土壤污染重点监管单位日常监管。牵头单位:市生态环境局责任单位:市工信局,各开发区管委会、县(市)区政府       6.加强风险防范和公众监督。牵头单位:市生态环境局责任单位:市工信局、市资源规划局,各开发区管委会、 县(市)区政府(四)加强土壤污染源头治理       1.10月底前完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。 完成2020年度粮食安全、食品安全市长县长责任制考核中的任务。牵头单位:市生态环境局、市农委、市资源规划局依职责分别牵头责任单位:市市场监管局、市财政局、市粮食和储备局,各开发区管委会、县(市)区政府       2.深化重金属污染防治监管和重点区域综合整治。牵头单位:市生态环境局责任单位:市发展改革委、市工信局、市城管局、市水利局、市财政局,各开发区管委会、县(市)区政府       3.持续推进固体废物堆存场所排查整治。牵头单位:市生态环境局责任单位:各开发区管委会、县(市)区政府       4.加强生活污染源管控。2020年底前,城市建成区建筑垃圾增量资源化利用率达到70%以上,县(市)区资源化利用率达到50%以上。牵头单位:市城管局责任单位:市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市商务局,各开发区管委会、县(市)区政府       5.完成2020年度非正规垃圾堆存点排查整治工作。牵头单位:市城管局责任单位:市生态环境局、市水利局、市农委,各开发区 管委会、县(市)区政府       6.加强尾矿库监管,提高尾矿库安全保障水平。督促尾矿库企业开展环境隐患排查和风险评估,加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,完成巩义尾矿库的治理项目。牵头单位:市应急局、市生态环境局依职责分别牵头责任单位:市生态环境局、市应急局,各开发区管委会、 县(市)区政府       7.推进固体废物处理处置及综合利用。全市危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率分别不低于90%、95%, 危险废物处理处置能力提高10%以上。牵头单位:市发展改革委、市生态环境局依职责分别牵头责任单位:市工信局、市应急局、市资源规划局、市财政 局、市卫健委,各开发区管委会、县(市)区政府       8.积极推进绿色矿山建设。2020年底前,力争建成13个绿色矿山。牵头单位:市资源规划局责任单位:市财政局、市市场监管局、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府       9.做好危险化学品企业关闭搬迁改造工作。对重点监管的危险化学品等高风险化学品、重点监管的危险化工工艺和装备实施替代或低危化改造;异地迁建、关闭退出企业制定企业 拆除污染防治方案、环境应急预案、拆除活动环保工作总结报 告等,并报所在地县(市)区级生态环境、工业和信息化部门备案,杜绝发生次生环境污染事件。牵头单位:市工信局责任单位:市应急管理局、市生态环境局、市资源规划局、 市城建局,各开发区管委会、县(市)区政府       搬迁改造企业依法开展建设项目环境影响评价和申领排污许可证;严格执行建设项目污染防治设施“三同时”等制度。 搬迁改造、关闭退出企业应开展场地土壤污染状况调查、污染风险评估及风险管控、治理与修复和修复效果评估;加强腾退 土地污染风险管控和治理修复。牵头单位:市生态环境局责任单位:市工信局、市资源规划局,各开发区管委会、 县(市)区政府(五')启动地下水污染治理       1.完善地下水环境监测网络。2020年底前,启动地下水环境监测网络建设,完善地下水监测数据共享与报送制度。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局、市资源规划局、市商务局,各开发 区管委会、县(市)区政府       2.做好已申报通过的国家试点项目推进工作。牵头单位:市生态环境局责任单位:市资源规划局、市水利局、市农委、市商务局、 市财政局,各开发区管委会、区政府、新密市政府(六)持续推进农村环境污染整治       1.完成59个村庄农村环境综合整治任务。牵头单位:市生态环境局、市城管局、市农委依职责分别 牵头责任单位:市卫健委、市水利局、市财政局,各开发区管委会、县(市)区政府       2.6月底前完成农村黑臭水体排查,建立名册台账。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局、市农委、市城管局、各开发区管委会、县(市)区政府(七)全面夯实土壤污染防治基础       1.加快土壤环境监测制度和能力建设。10月底前,实现土壤环境质量监测点位县(市)区全覆盖。牵头单位:市生态环境局、市资源规划局、市农委、市水利局、市财政局依职责牵头责任单位:各开发区管委会、县(市)区政府       2.建立信息共享机制,加强部门信息共享。市级层面建 立土壤环境信息共享机制,实现土壤污染状况普查、详查和监测数据等有关环境数据资源信息共享。每季度生态环境部门、 自然资源部门、农业农村部门之间共享有关信息。共享信息由信息提供单位于每季度末月的25日前向共享单位提供。牵头单位:市生态环境局、市资源规划局、市农委依职责分别牵头责任单位:各开发区管委会、县(市)区政府(八)示范引领全市土壤污染防治开展       1.推进生活源污染防治示范试点。2020年,新密市总结形成可推广的农村生活垃圾分类收集经验模式,其他各县(市区)普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。牵头单位:市城管局责任单位:市发展改革委、市农委、市财政局、市生态环境局、市供销社,各开发区管委会、县(市)区政府       2.农业面源污染防治示范试点。中牟县10月底前实现全域农膜回收利用率90%以上;中牟县、惠济区继续推进农药包 装废弃物回收利用示范任务,2020年底前,逐步推广到全市各 县(市)及惠济区。牵头单位:市农委责任单位:市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市场监管局、市供销社,各开发区管委会、县(市)区政府       3.完成土壤治理与修复技术应用试点任务。荥阳市、巩义市、新密市分别承担一个我市农用地类土壤污染治理与修复 试点任务,2020年底前要全面取得阶段性成果。牵头单位:市农委责任单位:市生态环境局,巩义市政府、荥阳市政府、新密市政府(九)防范化解土壤环境风险       1.切实重视土壤污染环境风险防范。5月底前开展全市土壤污染专项执法检查,坚守土壤污染防范底线。牵头单位:市生态环境局责任单位:市农委、市财政局,各开发区管委会、县(市) 区政府       2.落实农用地土壤污染预警制度,修订《郑州市土壤污染防治攻坚战农用地土壤污染预警工作实施方案》。牵头单位:市农委、市生态环境局依职责分别牵头责任单位:市资源规划局,各开发区管委会、县(市)区 政府       3.加强土壤污染突发事件应急处置。各县(市)区要加快 制定超标农产品应急处置预案;对受污染耕地按照国家要求开展风险管控和治理期农产品临田检测,对发现的超标农产品,确保不流入市场。做好工业企业土壤污染突发事件的应急处置工作。牵头单位:市农委、市生态环境局依职责分别牵头责任单位:市粮食和储备局、市公安局、市工信局、市应急局、市资源规划局,各开发区管委会、县(市)区政府       4.4月底前,新郑龙湖镇含污染物废土全部清运处置完毕, 并完成清理处置效果评估。牵头单位:市生态环境局责任单位:新郑市政府四、工作要求       (一)严格责任落实,细化分解任务。各开发区、县(市) 区依据所承担的目标任务,结合当地实际制定年度工作方案, 将各项任务逐项细化分解。市环境攻坚领导小组成员单位切实发挥牵头作用,加强工作协调指导。市环境攻坚领导小组成员单位和各开发区、县(市)区于4月25日前将部门年度工作方 案(含具体工作台账)报市环境攻坚办。       (二)强化执法监管,加强宣传教育。进一步强化执法监管,创新监管手段和机制,提升对土壤环境违法行为的监管效果,曝光一批违法案件,落实企业主体责任,强化污染者责任。 将土壤污染防治法等有关法律法规纳入各级党政领导干部培训内容,开展多种形式的宣传教育,鼓励支持公众参与到土壤污染防治中来。       (三)加强各类保障,严格考核奖惩。加大土壤污染防治资金投入,统筹用好土壤污染防治专项资金,以项目为抓手推进重点工作落实。严格目标考核,市环境攻坚办定期通报目标任务完成情况,酌情开展通报批评、提请公开约谈等,确保年度目标任务完成。       (四)做好黄河流域土壤污染防治工作。加强巩义市、荥阳市等黄河流经县(市)区土壤污染防治工作,积极谋划黄河流域土壤污染防治项目,加强工作指导和政策资金倾斜,确保目标任务完成。中共郑州市委办公厅       2020年4月16日印发

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  • 2020-03-31     点击数 : 1591 郑州市高品质推进城市建设三年行动计划

    中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市高品质推进城市建设三年行动计划(2020—2022年)》的通知各开发区党工委、管委会,各县(市)区党委、人民政府,市委 各部委,市直机关各单位,市管各企业和高等院校,各人民团体:《郑州市高品质推进城市建设三年行动计划(2020-2022 年)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认 真贯彻执行。中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅2020年3月25日郑州市高品质推进城市建设三年行动计划(2020-2022年)       为全面落实好中央、省、市关于高品质推进城市建设的有 关要求,推动黄河流域生态保护和高质量发展,着力提升郑州 城市核心竞争力,不断提高社会主义现代化国际大都市治理能 力和治理水平,当好新时代城市高质量建设的答卷人,结合我 市实际,制定本行动计划。一、指导思想       高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入 学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实中央城市工 作会议精神,习近平总书记考察调研河南、郑州及在黄河流域 生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,坚持新发展 理念和以人民为中心的发展思想,不断强化郑州国家中心城市 带动作用,围绕“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城 市发展格局,优化城市整体空间布局和要素配置,转变发展理 念,强化政策保障,提升城市竞争力,为全面建成小康社会、 加快郑州国家中心城市建设提供有力保障。二、总体目标       通过三年的努力,让老城区更加出彩、新城区发展更加协 调、城市发展方式发生根本性改变,城市建设水平明显提升; 让城市空间布局更加优化、承载能力持续增强、城市品质明显 提升;让郑州这座城市变得更美丽、更宜居,让生活在郑州的 人们感到更舒心、更愉悦;让郑州在全省发挥更大辐射带动作 用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得 更大影响力。三、重点工作任务       树立新发展理念,以城市发展方式转变推动经济发展方式 转变,发挥规划引领作用,优化城市布局,坚持实施项目带动 发展战略,统筹推进核心板块建设、重大基础设施、公共服务 与生态绿化、城市改造更新等项目,3年内共计划实施2443个 项目,力争完成投资8143亿元。(一)聚焦核心板块建设,打造城市发展新的增长极       按照“产业主导,现代服务业为主体”的原则,规划32 个城市建设核心板块,将核心板块着力打造成为城市经济发展 的支撑点、城市建设的新亮点和城市结构的关键点。32个核心 板块共实施373个项目,投资2150亿元,2020年6月底,核 心板块完成城市设计,3年内项目基本落地,5年内建成初具规 模。带动新老城区统筹协调发展,推进中心城区转型升级,实 现“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的发展目标,展 现古都新魅力、新活力。       1.东部“强”起来。以郑东新区为依托,统筹经开区、 中牟县部分区域,统筹国京自贸区、跨境电商综试区、国家大 数据综试区、金融集聚核心功能区等战略平台建设,打造全省 对外开放窗口、产城融合发展示范区和全国重要的先进制造 业、现代服务业基地。郑东新区围绕金融岛片区板块建设,打 造中原地区国际化区域金融中心;围绕龙湖北部片区板块建 设,打造河南自由贸易试验区创新高地、杰出豫籍人才回郑创 业示范区、高科技产业园区、国际文化交流集聚区;围绕云湖 大数据产业园板块建设,打造中原高端数字经济产业基地;加 快高铁东广场板块建设,打造郑州对外展示新形象的窗口和名 片;加快鲍鹏软件小镇板块建设,打造省级软件产业集聚区、 国家大数据综合试验区的重要承载区。经开区围绕跨境电商核 心功能区板块建设,打造网上丝绸之路、e贸易对外开放平台; 建设滨河国际新城核心功能区板块,打造国内领先、国际有影 响力的新业态集聚区;围绕国际物流园区核心功能区板块建 设,建设现代物流,先进制造业的配套服务区。中牟县围绕国 际文化创意产业园核心板块建设,打造中部创意时尚中心,总 部商务区。       2.南部“动”起来。依托航空港实验区,围绕“枢纽+ 口 岸+物流+制造”,完善以航空枢纽为带动的多式联运体系,打 造国际航空枢纽经济引领区、内陆地区对外开放高地。航空港 区以北部城区为重点,建设公共文化服务中心,以“公共服务 新极核、文化展示新窗口”为目标,形成“核心引领、双轴延 展、城绿交融、多片协同”的空间结构,打造现代绿色智慧的 公共文化服务区;建设国际经济文化交流中心,以“世界眼光、 国际标准、引领开放、中原名片”为目标,以“站城一体、立 体联通”为特色,形成“一轴、两片、三心、两带”的空间结 构,打造“双港中枢、丝路门户”。新郑市围绕薛店物流基地 配套服务核心区板块建设,进一步提升铁路货物集散竞争力, 打造新的国际陆港;围绕黄帝千古情中心板块,建设以挖掘和 弘扬黄帝文化为特色的高端文旅商务核心区。管城回族区加快 金岱产业集聚区板块建设,打造科创总部经济基地;加快小李 庄火车站区域板块建设,打造“站城一体化”示范核心区、郑 州东南门户中央商务区。新密市围绕城市新区发展核心板块建 设,打造先进制造业产业集聚区。       3.西部“美”起来。统筹高新区、中原区等西部区域发 展,将其建设成为城市生态屏障、全省创新创业最活跃区域, 让美丽人居、美丽生态、美丽经济成为西部的鲜明特征。高新 区围绕区域中心板块,打造科创金融综合服务集群,建设成为 具有全国影响力的智美产业发展高地。中原区围绕中央文化区 (CCD )板块,依托公共文化服务功能,完善科技、金融、商 务服务等核心功能,打造面向全国,放眼世界,新理念典范的 区域性CCD。建设中原新区须水河核心片区板块,发展高新技 术产业和新兴产业,集聚科技研发、科技创业、研发总部、科 技人才集聚、科技商务办公五大功能,打造科技服务业发展的 创新集成基地。荥阳市围绕宜居健康城板块建设,打造引领都 市区健康产业发展的先导区。上街区围绕东虢湖中心板块建 设,打造全国重要的国家通用航空综合示范区。新密市围绕主 城区北部产业新城核心板块建设,打造望山绿谷、满享悦城的 产业新城示范区。登封市围绕文化产业核心板块建设,活化资 源利用,深化文旅融合,打造休闲度假、文化旅游、健康养生 的国际旅游度假区。巩义市围绕罗曼小镇板块建设,以“河洛 明珠、中州水城”为内涵,结合康百万庄园、偃月古城、石窟 寺、杜甫故里打造伊烙河文化创新产业带。       4.北部“静”下来。围绕国家黄河流域生态保护和高质 量发展战略,加强黄河生态保护治理,推进黄河文化遗产的系 统保护,打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长 极、黄河历史文化主地标(黄河国家博物馆、黄河文化演艺中 心)。依托黄河生态文化带建设,突出“自然风光+黄河文化+ 慢生活”,把水、滩、林、文化、产业等作为一个有机体系进 行研究谋划,打造郑州的“后花园”,把北部片区打造成生态 建设示范区、黄河文化主地标。惠济区围绕荥泽古城板块建设, 以全国重点文物保护单位“荥阳故城”为核心,打造文化体验、 生态旅游、商务度假、娱乐休闲和研学教育等文旅深度融合的 国际旅游综合目的地;围绕大运河文化片区建设,打造区域文 化创意、科技服务、总部经济中心。金水区围绕郑州国际金贸 港板块建设,打造自由贸易新平台、对外开放新门户、创新经 济新引擎、城区发展新地标;围绕金科智汇城片区板块建设, 以新一代信息技术应用为核心,以信息安全领域为主导,打造国 内一流、河南领先的数字经济发展高地和数字化新业态发展集 聚区。       5.中部“优”起来。通过城市有机更新,激发老城区活 力,彰显中原文化魅力,真正把郑州厚重的中原文化展现出来。 二七区围绕二七商圈核心板块建设,打造郑州的精神家园、河 南省的消费中心、全国城市复兴的典范;围绕二七南部产业片 区板块建设,打造集总部经济、医疗康养为一体的商业综合体。 管城回族区围绕商代王城遗址文化区板块建设,打造郑州市城 市文化名片和国际商都的城市会客厅,担负起“把郑州历史文 化主干立起来”的历史使命。中原区围绕二砂文化创意园板块 建设,打造郑州工业历史遗存文化地标、中原科技文创新经济 产业高地、国际化城市文化消费新领地。       同时,航空港区、经开区、高新区要围绕发展电子信息、 生物医药、汽车与装备制造、信息安全与智能传感等打造高品 质先进制造业基地;郑东新区、市内五区要围绕发展数字经济、 服务型制造、生产性服务业等打造高新技术产业基地;各(县) 市、上街区要围绕装备制造、食品制造、铝加工制品、建材耐 材等传统产业改造提升,加快打造战略性新兴产业基地;各开 发区、县(市)区要合理布局发展高端服务业。通过产业项目 建设落地助推郑州国家中心城市建设,为我市建设高质量发展 区域增长极提供重要的产业支撑。(二)加快重大基础设施建设,提升城市承载能力       1.加快重大交通基础设施建设。围绕航空、铁路、高速 公路、无水港、轨道交通等方面建设,构建通达全球、辐射全 国、衔接高效、域内畅通、功能完善的交通中枢,到2022年 底初步建成国际性综合交通枢纽。一是加快郑州国际航空枢纽 建设。持续深化与卢森堡的全面合作,把“郑州一卢森堡空中 丝绸之路”打造成中国内陆与欧洲贸易流通主通道。建设郑州 国际航空货运枢纽,构建覆盖亚太、连接欧美、辐射非洲和大 洋洲的航空网络体系。到2022年底郑州机场开辟7条洲际货运 航线,开通全货机国际航线42条,实现国内主要城市全覆盖。 优化机场货运设施布局,开工建设南货运区;全面提升机场货 运枢纽功能,加快机场三期工程、第三跑道等基础设施建设; 提升机场客运服务设施保障能力,建设T3航站楼及卫星厅,完 善中央航站区布局。到2022年,客运量达到3750万人次,货 邮吞吐量达到72万吨。二是巩固郑州铁路枢纽地位。全面加 快郑济高铁建设,到2021年底建成全国第一个“米字形”高 铁网,实现郑州到周边省会城市两小时经济圈全覆盖;加快《郑 州铁路枢纽总图规划(2016—2030年)》实施,2020年开工 建设小李庄客运站及陇海铁路改线工程,到2022年底建成投 用高铁南站,初步形成“四主”客站布局。实施铁路物流基地 建设,开工建设薛店、占杨物流基地,到2022年,三级物流 节点网络初步形成,中欧班列(郑州)实现每日往返常态化运 营,“一带一路”节点城市地位进一步强化。力争2020年开工建设郑登洛城际铁路,持续提升郑开、郑焦、郑机城际公交 化运营水平。三是打造全国领先的公路交通网。重点围绕中原 城市群的互通互联,使郑州高速、国省干线路网密度处于全国 领先地位。研究谋划郑州国家级综合公路港建设。加大郑州与 焦作、洛阳、许昌、新乡的联系,力争2020年底前开工建设 焦平高速荥阳至新密段、安罗高速原阳至郑州段(机西高速三 期),争取将郑州至信阳高速及3座跨黄河高速公路连接线等 路线纳入省高速公路网规划,市域高速公路规划路网里程达到 800公里以上(新增100公里)。开展郑少高速郑州至登封段 拓宽、郑巩洛高速公路新建等工程的前期研究。加快环城货运 通道建设,确保2020年完成东、南、西三个方向建设目标。 加快建设S317新郑机场至新密改建工程等项目,2022年底前 新增一级普通干线公路180公里左右。四是加快轨道交通建设。 推动轨道交通建设提速晋级,基本形成地下“米字+环形”轨 道交通网络,2020年第三期建设规划线路全部开工建设,建设 规模达249公里。3号线一期、4号线实现初期运营,运营里程 达206公里,日均客流量突破190万人次,地铁在公共交通出 行中的分担率约35%O 2021年6号线一期贾峪镇站至临湖路站 段实现初期运营,运营里程达223公里。2022年郑许市域铁路、 3号线二期、10号线一期实现初期运营,城郊铁路二期与高铁 南站同步开通,运营里程291公里,建设运营品质稳居国内第 一方阵。加快研究地铁快线建设,启动轨道交通第四期建设规 划前期研究工作,同时启动郑(州)新(乡)市域铁路前期工 作,助力郑州大都市区建设。五是打造“域内畅通”的城市路 网。持续完善城市快速路网,2020年底前四环线及大河路快速 化工程全线建成通车,“两环两纵两横”快速路网体系全面形 成,城市快速路里程达到252公里;到2022年底,力争建设 完成西四环北延、大河路西延等工程,快速路网络更加完善。 不断完善各区域和组团之间的主要连接通道,2022年底前各区 域和组团、三环至四环、四环至绕城高速之间的主要连接通道 基本打通。优先推进主干路网建设,2022年底前绕城高速范围 内的主干路网基本形成。加快推进次支路建设,2022年底前四 环内次支路建设进一步完善,确保域内“微循环”畅通,主城 区新增次支级道路180条以上。加快中心城区与沿黄片区的主 要连接道路建设,加强中心城区与沿黄片区的快捷交通联系。 深入研究城市道路连续通行问题,使市民交通出行更加便捷。       2.加快供水基础设施建设。落实城市“供水一张网”要 求,以南水北调水为城市主水源,完善城市规划水资源论证, 坚持规划引领,加强供水规划与《郑州市南水北调水资源利用 规划》等统筹街接。编制《郑州市国家中心城市供水保障规划 (2019-2035年)》和《郑州市主城区和航空港区规划水资源 论证报告》,谋划郑州黄河水源地工程、南水北调十八里河分 水闸口门改造系统工程等重大水利设施建设,推进刘湾水库、 港区北湖水库等水源调蓄工程。建设东西部原水连通管道,实 现水厂双水源保障,优化供水服务营商环境。持续推进智慧供 水系统工程,建设覆盖全市的智慧供水中心。建设国家供水应 急救援中心西北基地,完善供水应急管理体系。集约节约利用 各类水资源,确保“优水优用”。强化节约用水,引导市政环 卫等用水使用再生水。到2022年底,建成桥南水厂,改造提 升东周、石佛2座水厂,开工建设九龙、古荥、白沙等3座水 厂,三年完成投资65亿元,新增供水能力45万立方米/日,恢 复供水能力30万立方米/日,累计供水能力达到222万立方米/ 日,满足1000万人日常用水需求。       3.加快供电保障基础设施建设。以建设坚强智能电网和 泛在电力物联网为目标,布局适应煤电机组关停与能源发展转 型的500千伏骨干网架,将郑州电网开环为三个片区,建成更 加合理的220千伏输电网,完善110千伏电网链式结构,打造 适应城市发展的配电网网格化格局。到2022年,三年完成投 资额200亿元,新建投用变电站100座,新增供电能力300万 千瓦,解决市区主要供电断面受限、供电能力不足问题,满足 市区1000万人日常用电需求。       4.加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。聚焦网 络强市建设目标,加快推进城市百兆宽带普及和千兆城市建 设,加快5G网络部署,三年计划投资170亿元。2020年实现 全市城镇家庭用户全面提速到100兆及以上,实现城区5G网 络全覆盖;2021年实现城市固定宽带和移动宽带双千兆,全市 建成5G基站2.5万座;2022年实现全市域5G室外全覆盖。完 成中国联通5G区域级网络云中心、中国移动5G核心网大区中 心等一批重要信息网络基础项目建设。实施郑州直联点互联带 宽提升工程,巩固郑州信息集散中心和网络交换枢纽地位。       5.加快环保基础设施建设。一是遵循垃圾处理“减量化、 资源化、无害化”的原则,加快推进生活垃圾焚烧发电项目建 设。2020年底完成南部二期日处理2000吨焚烧发电项目建设, 完成日处理300吨焚烧飞灰处理项目建设,每个区建成一个垃 圾分拣中心;2021年底完成西部日处理4000吨焚烧发电项目 建设,通过三年时间,新增垃圾日处理能力7000吨。二是按 照“源水、供水、污水、中水一张网”的总体要求,推进“微” 管网体系建设和工业污水、生活污水分类收集、分类处理,坚 持“大、中、小、微”相结合,建设规模适度超前污水处理设 施,完成污水处理提质增效要求的相关工作。2022年底前,建 成投用郑州新区污水处理厂二期工程、南曹污水处理厂2个项 目,新增日污水处理规模45万吨。谋划马头岗、五龙口等7 座污水处理厂的提标改造项目,对满足条件的城区污水处理厂 实施地表III类水改造;完成五龙口等3个污水处理厂污水调配 工程,保持“全收集、全处理”的污水处理能力;结合污水处 理行业资产整合及处理费用支付方式的变化,完成对现有污泥 处理工艺的改造,实现污泥资源化利用,解决污泥出路问题。       6.加快城市其他基础设施建设。一是市政燃气管网进一 步完善。完成80公里四环高压燃气迁改工程,新建市政燃气 管道300公里,改造老旧管网100公里,全市安全平稳供气需 求得到保障。建设郑州市液化天然气调峰气化站工程、郑上路 高压燃气管道扩容改造工程、加氢示范站工程,三年累计完成 投资20亿元,新增供气能力3亿立方米,累计供气能力达到 50亿立方米,满足市区1000万居民用气需求(不含液化气用 户)。二是供热保障能力进一步巩固。加大热电厂深度改造力 度,完成裕中百万机组“引热入郑”配套集中供热管网项目, 加大清洁供热项目建设;进一步完善全市热源布局,谋划与建 设多座新热源,新增供热能力1450兆瓦,新增入网面积1500 万平方米,随市政道路新建热网120公里,改造老旧管网60 公里,三年计划累计完成投资26亿元。同时,积极探索多渠 道、多方式供热取暖,逐步完善绿色高效、多能互补的清洁供 热能源体系。(三)完善公共服务与生态绿化设施建设,全面提升公共 服务保障能力       1.构建优质均衡的教育公共服务体系。一是加快推进学 前教育普惠发展。2020年全市新增公办幼儿园100所,公办幼 儿园在园幼儿占比达到50%,学前三年毛入园率稳定在95%以 上,普惠性资源覆盖率稳定在90%左右。二是高标准推动义务 教育优质均衡发展。持续推进中小学校建设,每年市区新建、 改扩建中小学校30所以上,每个县(市)新建、改扩建中小 学校4所以上。2020年杜绝超大班额,2021年彻底消除大班额, 2022年巩固成果。班额符合国家标准,小学和初中学龄人口入 学率达到100%,九年义务教育巩固率达到99%。三是全面推 动普通高中优质特色发展。结合实际调整理顺教育管理体制, 加快推进市区15所高中阶段学校建设。2022年,高中阶段教 育毛入学率达到95%。增进职业学校与产业园区的有机对接, 深化产教融合、校企合作,促进高端技能人才的校企一体化培 养。四是积极推进新建一所高水平大学和科研机构。支持驻郑 高校依托学科优势和合作伙伴资源,独立或联合建设各类教育 智库。依托“双一流”建设高校(郑州大学)、驻郑特色骨干 大学、引进优质高等教育机构及新建高水平大学创办各类产业 技术研究院,全面提高我市高等教育改革发展研究水平。       2.提升城市医疗卫生公共服务水平。结合城市发展和医 疗卫生资源现状,调整优化整体布局,优先保障核心发展区域 发展需求。一是坚持项目带动。通过新建和改扩建方式改善医 疗机构基础设施条件,开工建设市中心医院高新医院、市七院 滨河院区、市中医院港区医院3个项目,市三院迁建、市七院 心血管病房楼和市颈肩腰腿疼医院郑东院区3个项目建成投 用,新增床位2200张。二是坚持质量优先。谋划引进国内外 高水平医疗资源,加强对外合作交流,提升城市医疗国际化水 平;积极引导省市优质医疗资源通过建立医疗合作、设置医疗 延伸点等方式向核心发展区域延伸,支持社会力量开办高质量 的专科医疗机构,建设区域医疗中心;2020-2022年,引进 30个左右知名医学学科团队,培养100名学科后备人才、青年 业务骨干,引进100项新技术、新项目,打造特色学科,提升 品牌效应。三是坚持服务可及。在实施城市新建、扩建、旧城 改造、撤村建居时,按每个街道办事处或3万至10万居民标准 建设不小于3000平方米的社区卫生服务中心。       3.构建完善的住房保障体系。一是加快完善住房保障体 系。加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度, 加大保障性住房、安置房的建设力度,探索发展共有产权住房, 到2022年郑州市中心城区三年累计分配公租房2.2万套。二是 培育住房租赁市场。充分发挥中央财政支持的作用,做好财政 资金支持住房租赁市场发展工作,多渠道增加租赁住房有效供 应,三年筹集各类租赁住房16万套(间)。三是加快青年人 才公寓建设进度,到2022年底,市、区两级2.5万套全部建成 投用。       4.构建优质生态绿化屏障。一是加大国土绿化力度。大 力实施营造林工程,开展省级森林城市创建工作,到2022年 底实施造林20万亩,森林抚育30万亩。二是提升生态廊道建 设水平。持续推进高速公路、铁路、国省干线等生态廊道提升 工程,到2022年底,完成生态廊道绿化提升10万亩,新建森 林绿道160公里。实施绿道连通工程,将全市现有生态廊道断 点全部打通。三是加大生态公园建设力度。在城市外围依托山 地森林、平原片林、沿黄林带和湿地保护区,建成19个森林 (湿地)公园、21个郊野公园、100个遗址生态文化公园。加 快推进第二动物园、第二植物园建设。四是提升中心城区绿园 建设品质。通过规划建绿、拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿、 留白增绿等办法,实现“300米见绿500米见园”,形成“大 小互补、均衡分布”的公园体系,新增绿地不少于1500万平 方米,新建公园、微公园、小游园不少于400个。五是全面提 升生态水系建设水平。坚持“安全、生态、景观、文化、幸福” 五河共建,建成贾鲁河综合治理生态修复工程,推进贾峪河、 索须河、潮河等河道生态治理,构建兴利除害的现代水网体系。       (四)推进城市改造更新,打造宜居宜业人居环境 认真贯彻落实《中共郑州市委、郑州市人民政府关于推进“三项工程、一项管理”改进城市管理与改善人居环境的实施意 见》(郑发〔2019J 17号)部署,坚持规划引领、循序渐进、 以人为本、权责明晰的工作原则,紧盯目标任务,加强组织领 导和统筹协调,强化责任落实和督导考评,注重宣传报道和舆 论引导,形成强大工作合力,营造良好社会氛围,确保利用两 到三年时间,基本完成以城市道路、老旧小区、城乡结合部为 主体的综合改造工程,推动道路、楼院、街区、市域共同提升, 老区、新区、城乡结合部融合发展,基本实现城市环境“整洁、 有序、舒适、愉悦”的目标,初步形成城市高质量、良性可持 续发展的长效机制。四、工作措施       (一)加强领导,统筹协调0市委、市政府成立高品质推 进城市建设工作领导小组,领导小组办公室设在市城建局,建 立推进工作联席会议、工作推进例会等制度,加强会商沟通。 各开发区、县(市)区及市直机关有关单位要结合本计划制定 具体推进方案,建立健全相应的工作机构和推进机制。       (二)强化责任,明确分工。各有关单位要强化大局观念 和“一盘棋”意识,按照责任分工,进一步逐级分解任务,层 层压实责任,制定切实可行的实施方案、工作计划和具体措施。 要加强沟通协作,建立既有分工、又有合作,既权责明晰、又 相互配合的工作衔接机制,确保各项任务目标按期完成。       (三)加强宣传,积极引导。各级各部门要重视和加强髙 品质推进城市建设工作的宣传引导,积极挖掘和推广先进经验 和成功做法,充分发挥示范带动作用,充分利用各类媒体、平 台持续报道城市建设工作进展情况,营造良好的舆论氛围。       (四)强化督导,狠抓落实。建立健全城市建设项目的考 核评价和监督问责机制,以考促进、以评促优,加强对各项工 作的动态跟踪和动态监管,实施市级财政资金奖励,确保郑州 市高品质推进城市建设工作取得实效。中共郑州市委办公厅       2020年3月25日印发

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  • 2020-03-29     点击数 : 1652 郑州市2020年水生态建设实施方案

    郑州市人民政府关于印发郑州市2020年水生态建设实施方案的通知各县 (市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:现将 《郑州市2020 年水生态建设实施方案》印发给你们,请遵照执行。郑州市2020年水生态建设实施方案       为加快推进生态郑州建设,进一步提升全市水生态文明建设水平,建设人水和谐美丽郑州,着力构建与国家中心城市相适应的流域生态系统,特制定本实施方案。一、指导思想       以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察河南、视察黄河重要讲话指示精神,认真落实市委十一届十一次全会精神,遵循 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路,坚持 “水资源、水生态、水环境、水灾害”统筹治理,落实 “水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,按照 “安全、生态、景观、文化、幸福”的五河共建理念,围绕郑州 “东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市发展总体布局,以水生态文明建设为统揽,深入推进水资源节约集约利用,持续加强水生态环境保护, 全面推进重点项目建设,着力开展重大项目研究谋划,大力推进资源水利、生态水利和民生水利发展,加快构建兴利除害的现代水利基础设施网络体系,为郑州国家中心城市高质量建设提供水安全保障和支撑。二、基本原则(一)坚持以水而定,量水而行       坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为更大的刚性约束,按照 “确有需要、生态安全、可以持续” 的原则,强化节水优先, 全面实施节水行动, 落实 “全域、全业、全程、全面、全民”五维协同,推进工业、生活、农业、生 态全行业深度节水,推动用水方式由粗放向节约集约转变,建立水资源、水环境与经济社会共赢、共生的发展格局。(二)坚持四水同治,统筹兼顾       贯彻绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,深入践行高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害的 “四水同治”治水思路,坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹河湖库渠水系连通,统筹干支流、上下游、左右岸统一治理,统筹空中水、地表水、地下水系统开发,统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害等新老水问题,实现 “四水同治”目标。(三)坚持五河共建,全面推进       按照 “安全、生态、景观、文化、幸福”的五河共建理念指导推进全市水生态文明建设。以安全为前提,构筑水资源安全保障体系;以生态为基础,打造自然生态空间格局;以景观为载体,描绘岸绿景美环境画卷;以文化为灵魂,诠释治水兴水灿烂文化;以幸福为根本,满足人民群众美好期盼;从五个不同层面和维度对全市河湖水系开展系统谋划和综合治理,高标准统筹推进全域生态水网建设。(四)坚持政府主导,完善机制       加强政府引导,完善投入机制,激活市场动能,形成工作合力,充分调动全社会力量参与水生态建设。用足用好国家、省支持政策,积极争取中央及省级资金。完善市财政支持县 (市、区)水生态建设项目奖补机制,定期督导评估建设效益,及时按标准拨付奖补资金。按照 “政府主导、多元投入、市场运作、社会参与”的原则,创新投融资模式,拓宽融资渠道,鼓励和支持社会资本投入水利建设和运营。三、主要目标       按照市委市政府生态建设总体思路,2020 年计划在市域范围内实施54 个水生态建设项目,郑州市域水域面积将从156.9平方公里增加到211.66平方公里,水面面积率由2.02  提升到2.82  ,国控、省控断面达到地表水 浐 类水质,明显改善河湖水系生态环境,进一步提高水资源承载能力,全面推动水生态建设向更高水平、更深层次迈进,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四、重点任务(一)市本级项目1.续建项目(1)郑州市贾鲁河综合治理工程       自尖岗水库至下游大王庄弯道 (开封界)蓝线控制范围,治理总长62.77公里,河道疏挖13.1 公里。修建坝、闸、涵、桥梁等各类配套建筑物91座,水面134万平方米,新建堤顶道路 104.1公里,滨水景观、绿化379万平方米等。项目总投资69.02 亿元。2020 年计划投资9.1 亿元完成主体工程建设。责任单位:市水利局,郑州地产集团有限公司,金水区人民政府、二七区人民政府、中原区人民政府、惠济区人民政府、郑州高新区管委会、郑东新区管委会、中牟县人民政府。(2)郑州市贾鲁河综合治理生态绿化工程       实施范围为贾鲁河尖岗水库至中牟大王庄弯道,全长60.37公里,河两侧蓝线外各15—220米,工程总面积约1023.9公顷。主要建设内容包括:绿化工程、铺装工程、建筑工程、小品工程、体育设施、海绵城市、给排水工程等。项目总投资64.1 亿元。2020 年计划投资12.1 亿元用于主体工程建设。责任单位:市水利局,河南城投生态环境治理有限公司,金水区人民政府、二七区人民政府、中原区人民政府、惠济区人民政府、郑州高新区管委会、郑东新区管委会、中牟县人民政府。       (3)郑州市潮河上游南曹村桥至小魏庄水库段生态治理工程一期 (小魏庄水库至京广铁路桥)工程从潮河小魏庄水库至京广铁路河段 (不含穿京广铁路河段),全长600米。建设内容包括河道疏浚、堤防填筑、生态湿地建设、拦蓄水建筑物、配套桥梁工程、滨河景观及水文化建设等,使治理后的河道具有防洪、景观及旅游等多种功能,达到水清、界明、岸绿、通畅。项目总投资6613 万元。2020 年计划投资3500 万元用于项目主体工程建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,管城回族区人民政府。(4)陆浑灌区水文化展示中心一期工程       建设地点为陆浑灌区郑州段西村渡槽出口处,一期工程为项目主体场馆工程建设。项目总投资800 万元。2020 年计划投资800 万元用于主体工程建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,巩义市人民政府。2.新开项目(1)郑州市索须河汇合口上游至弓寨大桥段生态提升工程(1期:师家河坝后至弓寨大桥段,涉铁节点)       工程范围:师家河坝下游至北四环弓寨大桥上游460米,治理长度4.5公里,下游衔接郑州市建成区索须河北四环桥节点生态修复提升工程治理段。工程建设内容为河道蓝线范围内的河道疏挖及配套水工建筑物,蓝线内景观绿化、设施配套、水文化建设,以及跨河专线设施迁改等。项目总投资3.61 亿元。2020 年计划投资6000 万元, 开工建设,并进行主体工程建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,惠济区人民政府。(2)贾峪河生态治理工程       工程为常庄坝后至南水北调倒虹吸进口段生态治理工程,河道总长度2.0公里,总占地面积1150亩,主要工程内容包括河道防洪治理、生态修复、景观营造以及水文化展示等,并配套建设郑州水文化馆一座。共营造水域面积160亩,新增景观绿化面积680亩,郑州水文化馆建筑面积8077平方米。项目总投资4.46 亿元。2020 年计划投资5000 万元, 开工建设,并进行主体工程建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,中原区人民政府。(3)贾鲁河尖岗水库大坝至南四环桥段 (一期)工程       工程范围:贾鲁河自尖岗水库放水管出口至南四环桥段,河道长度950米。工程主要建设内容:河槽开挖、岸坡护砌、成湖工程、新建桥梁工程、量水堰改建工程、滨水景观绿化及休闲体系配置等。项目总投资2.3亿元。2020年计划投资5000万元,开工建设,并进行主体工程建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,二七区人民政府。(4)郑州市防汛抗旱物资储备中心       为有效应对各种旱涝灾害突发事件,切实为防汛抢险和抗旱救灾提供可靠的物质保障,拟在中原区陈庄南路以北、奇秀路以东区域征地约26.8亩,计划在保留现防汛抗旱物资储备仓库的基础上,新建郑州市防汛抗旱物资储备中心,用于快艇、冲锋舟、吊车、叉车、电源车、照明车、排涝抢险车、大型发电机等大型设备的停放和水泵,管道等抗旱物资的储备。项目总投资8343.82万元。2020年计划投资5000万元用于主体工程建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,中原区人民政府。(5)陆浑灌区水文化展示中心二期工程       建设地点为陆浑灌区郑州段西村渡槽出口处,二期工程为场馆展示中心布展设计、室内外布展等。2020年计划投资200万元用于主体工程建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,巩义市人民政府。(6)七里河新建拦蓄水建筑物工程       在七里河博学路附近新建拦蓄水建筑物一座,以改善河道水生态面貌、提升河道水景观效果,初拟坝高2.5米、坝长65米,同时结合管控房的建设对两岸景观绿化进行局部提升。2020年计划投资2000万元,完成前期工作用于主体工程建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,郑东新区管委会。(7)郑州市南水北调泵站双电源工程       为南水北调中线总干渠郑州段的7 处分水口门的7 处 (8座)泵站新增一条供电电路,彻底解决全市南水北调干渠口门单电源问题,实现口门双电源双回路供电。2020年计划投资2000万元用于工程主体建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局。(8)郑州市西南区水系建设连通工程       工程包括郭家嘴水库扩容工程和引水工程。引水线路总长约3.3公里,在老侯寨大桥与尖岗水库交叉口处新建泵站,通过管道向郭家嘴水库补水。泵站设计扬程45米,引水流量5立方米/秒。2020年计划投资2000 万元, 完成项目前期工作, 开工建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,二七区人民政府。(9)花园口引黄干渠改造提升工程       为充分发挥花园口灌区现状引黄渠系供水潜能,为生态水系补充水源。通过七条干渠改造提升及建筑物配套实现区域内水系连通,对渠道周边生态环境进行修复,对引黄灌区历史文化进行挖掘和传承,建设滨水绿廊和湿地湖泊,形成集引黄补源、生态修复、文化传承、休闲娱乐多种功能于一体的生态景观带。2020年计划投资2000 万元, 完成项目前期工作, 开工建设。责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,惠济区人民政府、金水区人民政府。3.前期项目       开展郑州市西水东引工程、郑州市南水北调贾峪河退水闸与有关河湖连通工程、郑州市南水北调十八里河退水闸生态补源工 程、郑州市沿黄口门引水能力恢复改造工程、索河上游水系连通  (牛口峪引黄延伸)工程、小浪底水库引水入郑工程、郑州市黄河滩区调蓄工程、郑州东部引黄口门向航空港区供水工程、魏河 生态提升工程、常庄水库区域生态修复保护工程、十七里河生态 提升工程、十八里河生态提升工程、郑州市潮河上游南曹村桥至 小魏庄水库段生态治理工程二期、郑州市索须河汇合口上游至弓 寨大桥段生态提升工程 (二期:汇合口上游至师家河坝后段)、郑州市南截流沟分洪工程前期研究、郑州市市域水务管理信息系统等16个项目前期工作。2020年计划投资3600万元用于项目前期工作。责任单位:市水利局、郑州黄河河务局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局,有关县 (市、区)。(二)县 (市、区)水利项目1.中牟县(1)狼城岗镇跃马湖生态水系项目一期       占地面积346.84 亩, 建设内容为: 园建工程、绿化工程、水电工程、水工工程等。项目总投资9661 万元。2020 年计划投资1931 万元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(2)雁鸣湖万亩湿地公园       规划面积1.26万亩,主要建设内容为湿地恢复、景观绿化、科普教育、科研监测、休闲设施和相关配套设施等。项目总投资8.17亿元。2020年计划投资3亿元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(3)雁鸣湖示范区水系治理项目       主要建设内容包括河道清淤扩挖、阻水构筑物拆除、河底美固石及护坡护砌、沿河栏杆安装、河道构筑物建造 (箱涵10座,液压坝2座、倒虹吸1座)。对6.82公里河渠进行生态治理。项目总投资7000万元。2020年计划投资900万元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(4)文创园富贵渠综合治理工程       对中牟县文创园富贵渠进行综合治理,主要建设内容包括渠道开挖、格宾挡墙护砌 2750 米、开挖护砌文澜湖水面面积 15.22万平方米,钢坝闸一座,过路箱涵6座,配套景观绿化工程18万平方米。项目总投资1.08 亿元。2020 年计划投资5000 万元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(5)文创园龙城明渠 (万三路—石沟)综合治理工程       对中牟县文创园龙城明渠 (万三路—石沟) 进行综合治理,主要建设内容:治理河道长度5180 米, 渠道疏挖及生态护砌、景观绿化工程,路涵工程等。项目总投资1.45 亿元。2020 年计划投资6000 万元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(6)汽车产业集聚区聚源湖开挖工程       中牟县汽车产业集聚区聚源湖总占地面积555亩。分为一期水利工程及二期景观绿化工程。水利工程主要包括湖面开挖、钢坝闸建设等,景观工程包括绿化、土建、弱电等。项目总投资1.69 亿元。2020 年计划投资5000 万元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(7)汽车产业集聚区郝桃沟综合治理工程       对中牟县汽车产业集聚区郝桃沟进行综合治理,治理长度4450米,蓝线控制宽度100米,占地面积811亩。项目总投资3.36 亿元。2020 年计划投资6000 万元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(8)汽车产业集聚区环形明渠综合治理工程       对中牟县汽车产业集聚区环形明渠进行综合治理,治理长度5500米,蓝线控制宽度37米,占地面积839亩。项目总投资4.9 亿元。2020 年计划投资1.1 亿元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(9)汽车产业集聚区堤里小清河综合治理工程       对中牟县汽车产业集聚区堤里小清河进行综合治理,治理长度2750米,蓝线控制宽度120米,占地面积567亩。项目总投资3.57 亿元。2020 年计划投资1.26 亿元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(10)三刘寨引黄灌区2019年度节水配套改造工程       渠道工程:治理长度5.3千米;桥梁工程:重建桥梁2 座;水闸工程:改造水闸2座,维修水闸1座;管理工程:重建辛寨管理站,灌区配套信息化自动化设施等。项目总投资2000 万元。2020 年计划投资2000 万元用于主体工程建设。责任单位:中牟县人民政府。(11)中牟县前期水利项目       开展中牟县南水北调调蓄池项目前期工作,进行绿博水厂供水工程前期规划设计。2020年计划投资1100万元用于项目前期工作。责任单位:中牟县人民政府。2.巩义市(1)巩义市生态水系建设项目       主要对巩义市境内伊洛河、后寺河、东西泗河4 条河道共52.8公里进行治理,建设内容包括雨洪综合利用工程、河道整治工程、水系供水工程、水生态修复工程、坞罗水库水源地保护工程、生态绿化工程。具体包含布置8处雨洪综合利用工程,堤防工程3.25公里,河道清淤9.3公里,引水线路23.5公里,新建600立方米/日规模污水处理厂,一体化泵站1座,对坞罗水库一级保护区设置隔离防护设施5.5公里,建设800亩水源涵养林,进行生态绿化14907336平方米。项目总投资53.93 亿元。2020 年计划完成投资5 亿元用于主体工程建设。责任单位:巩义市人民政府。(2)巩义市灾后水利薄弱环节建设项目       穆柯寨水库位于巩义市新中镇,坝址坐落于黄河流域汜水河干流上。建设内容主要有加高大坝高度;库区右侧增设防洪墙; 扩宽溢洪道宽度;改造溢洪道坝面曲线;增加挑流消能设施;大坝上游坝面增设钢筋混凝土面板;坝基增补帷幕灌浆;左、右坝肩增补帷幕灌浆;坝顶上下游两侧增设芝麻白花岗岩石栏杆;设计更换供水管道出口的3个控制阀门;增加大坝变形观测和水位观测设施。项目总投资约1370万元,2020年计划投资371万元,用于主体工程建设。责任单位:巩义市人民政府。(3)巩义市伊洛河治理工程       巩义市伊洛河治理工程位于伊洛河左右两岸,工程治理范围 分为稍柴段、城区段和河洛段。工程内容包括干流及支流回水段堤防工程、险工处理工程、控导工程、排涝建筑物工程和跨河桥梁工程。治理伊洛河河道左岸长12.95 公里,河道右岸长3.25公里,涉及到治理堤防总长10.60公里。项目总投资3.35亿元,2020年计划投资1亿元,用于主体工程建设。责任单位:巩义市人民政府。(4)巩义市城乡供水一体化工程       巩义市城乡供水一体化工程涉及巩义市全域,建设内容有水源工程建设、水厂工程建设、配套设施建设、输水管线及配水管线工程建设。规划新建4个相互贯通的现代化水厂,分别是黄冶水厂、蔡庄岭水厂、鲁庄水厂及涉村水厂,近期供水能力达到20万吨/日,远期供水能力达到38万吨/日,另新建工业水厂2座,分别为豫联工业水厂和回郭工业水厂,总供水能力达18万吨/日。近期新建原水输水管道51.23公里,新建配水管道长约 41.99公里,老旧管网改造16.03公里。2020年计划投资2亿元,用于前期工作及主体工程建设。责任单位:巩义市人民政府。(5)巩义市小浪底南岸灌区工程       小浪底南岸灌区工程涉及洛阳市、巩义市。小浪底南岸灌区工程在巩义市主要建设内容为约28公里的供水管线、五干渠六支渠和七支渠共13.86公里渠道,工程新建调蓄池1座。2020年计划投资600万元用于项目主体工程建设。责任单位:巩义市人民政府。3.登封市(1)南水北调登封供水配套应急连接工程       连接南水北调登封供水工程禹州段向登封市供水,从登封市宣化加压泵站至石羊关二级泵站,线路总长约7.9公里。泵站设计扬程90 米, 采用 DN1000 毫米双管铺设, 设计年供水能力 2000万立方米。项目总投资1.68 亿元。2020 年计划投资6800 万元用于主体工程建设。责任单位:登封市人民政府。(2)登封市水磨湾水库工程       新建水磨湾水库水库工程位于登封市石道乡,水库总库容972万立方米,兴利库容546万立方米,大坝及淹没区占地1063亩。项目列入了河南省水利发展 “十三五” 规划,2019 年4 月经河南省水利厅审查批复同意实施。项目总投资2.91亿元。2020年计划投资1亿元用于主体工程建设。责任单位:登封市人民政府。(3)登封市少阳河综合治理工程       规划河道治理范围从登封市少林水库乡下至 G207 国道段,全长约8公里,主要建设内容河道防洪除涝治理,实施沿线新建 水景观、湿地等生态修复工程。项目总投资2.03 亿元。2020 年计划投资1.03 亿元用于主体工程建设。责任单位:登封市人民政府。4.新密市(1)新密市溱水河综合治理项目       自张湾水库上游500米,终至大樊庄水库大坝下游200米,全长18.5公里。主要建设内容包括:河道治理工程、截污工程、生态修复工程和防汛通道及跨河生产桥梁工程。项目总投资约10亿元。2020年计划完成投资1亿元用于主体工程建设。责任单位:新密市人民政府。(2)新密市水文化科技园工程       利用办公楼及室外院落进行改建、装饰新密市水文化科技园。建成后用来展示新密市水利建设发展历史及成就、水利与新密市经济社会文化的关系、引水入密工程建设成就等内容。利用引水入密三级泵站进行园区室内外布展和园林景观建设,面积为7796.2平方米。项目总投资约1586 万元。2020 年计划投资1586 万元用于主体工程建设。责任单位:新密市人民政府。(3)新密新区供水工程       将南水北调引水入密工程年节余1349万立方米水量引入新密新区,解决新区生产、生活用水。建设内容包括:取水工程: 新建取水池和管理房一座,输水工程:铺设输水管道10.8公里,水厂工程:新建10万立方米/天水厂一座 (近期建设4万立方米/天),五星水库水源地治理工程:新建泵站一座,供水工程:铺设供水管网63公里。项目总投资60050万元。2020年计划投资3000万元,完成项目前期工作,开工建设。责任单位:新密市人民政府。5.荥阳市       丁店水库除险加固工程规划对丁店水库进行除险加固,工程建设内容主要包括:坝基防渗、坝体加固、拆除重建输水洞、新建溢洪道二、三级消能工程等。项目总投资约8986 万元。2020 年计划投资3594 万元用于主体工程建设。责任单位:荥阳市人民政府。6.新郑市(1)新郑市双洎河综合治理示范段项目       双洎河综合治理示范段工程北起西关桥,南至南关桥,全长约1.3公里,总面积77.2公顷,含堤防工程、护坡工程、护岸工程、驳岸工程、水污染治理工程、生态环境工程等工程。项目总投资约6.85 亿元。2020 年计划投资2.75 亿元用于主体工程建设。责任单位:新郑市人民政府。(2)新郑市暖泉河上游公园建设项目中兴路暖泉河桥—新村大道之间暖泉河河道两侧景观绿化(35万平方米)。项目总投资5900 万元。2020 年计划投资1000 万元用于主体工程建设。责任单位:新郑市人民政府。(3)南水北调观音寺调蓄工程       规划对新郑市杨庄水库和五虎赵水库进行扩建改造,形成库容约1亿立方米的调蓄工程,同时规划建设除藻池和抽水蓄能工程。项目总投资101 亿元。2020 年计划投资1 亿元用于主体工程建设。责任单位:新郑市人民政府。(4)新郑市暖泉河生态水系建设项目       主要包括河湖贯通项目及暖泉河上游综合治理项目2个子项目,主要建设内容包括建设亲水设施、密林有氧健身、蓄水坝、广场铺装、园路、栈道、景观桥、构建筑物 (亭、廊)、建筑物、运动场、座凳、指示牌、垃圾桶、绿化工程及调水项目等。项目总投资7.4 亿元。2020 年计划完成工程投资3 亿元用于主体工程建设。责任单位:新郑市人民政府。7.郑东新区(1)莲湖工程       莲湖工程位于郑东新区七里河、明理路、白佛路、博学路之间,总长度约1800米,规划建设用地面积约51万平方米,水域面积约17万平方米,绿地面积约34万平方米。莲湖工程项目主要包括湖体工程、连通工程、水闸工程和桥梁工程。项目总投资2.94 亿元。2020 年计划投资9354 万元用于主体工程建设。责任单位:郑东新区管委会。(2)东风渠如意河互通工程       东风渠如意河口上下游各修建1座钢坝用以拦截东风渠上下游污水,在河底修建一座倒虹将钢坝上游来水导流至钢坝下游, 实现如意湖-龙湖航运贯通,达到南北通航的目标。项目总投资1亿元。2020年计划投资9900万元用于主体工程建设。责任单位:郑东新区管委会。8.中原区(1)秀水河工程       秀水河西起须水河太极湖,向东流经整个市民公共文化服务区北片区,注入西流湖,全长约5.15公里。秀水河河道平均蓝线40—45米,两侧绿线15-50米,设计面积593亩,两岸景观面积298.3亩。项目总投资3.38亿元。2020年计划投资800万元用于主体工程建设。责任单位:中原区人民政府。(2)九曲莲湖工程       开挖形成水180亩,九曲莲湖属闭口性湖泊,采用间歇式补水运行方式。湖泊规划主要功能为娱乐休闲,不承担项目区防洪排涝任务。工程主要建设内容包括:成湖工程、防渗工程、配套供水工程、湖泊退水工程、景观绿化等。项目总投资1.24 亿元。2020 年计划投资4300 万元用于主体工程建设。责任单位:中原区人民政府。(3)须水河生态水系改造提升项目       规划范围为郎君庙至化工路段,全长8.3 公里,主要包括河道治理、防洪防涝、滨河景观。区域内涉及水系现状 “一河 (须水河)、两湖 (柳 湖、太极湖)”。项目总投资5.6 亿元。2020 年计划投资2.5 亿元用于主体工程建设。责任单位:中原区人民政府。9.二七区(1)金水河源上游生态修复提升工程       对二七区金水河源进行示范区景观、文化中心建筑工程、芦村河遗址保护公园建设等。项目总投资50 亿元。2020 年计划完成投资12.6 亿元用于主体工程建设。责任单位:二七区人民政府。10.管城回族区(1)潮河上游截污工程       潮河上游新建管径为800—1000毫米的污水管道,管道长度6公里,将潮河上游河道及周边村庄污水截流至南曹北地污水处理厂,提升河道水质,改善河道周边环境。项目总投资2000 万元。2020 年计划完成投资1800 万元用于主体工程建设。责任单位:管城回族区人民政府。(2)站马屯沟上游整治工程       开展站马屯沟上游整治工程前期工作。工程位于站马屯沟南水北调站马屯倒虹吸入口至南四环段,长度619米,新建两孔箱涵 (9.5米暳4.1米) 长度584米,进出水八字口一处。防洪设计标准为十年一遇,设计流量74立方米/秒。项目总投资2000 万元。2020 年计划完成投资1000 万元用于项目前期工作。责任单位:管城回族区人民政府。11.郑州经开区(1)滨河国际新城水系治理项目       项目位于经开区滨河国际新城,包含蝶湖、荷湖、潮河河道及中央水系等区域,东到华夏大道,西至机场高速,南临绕城公路,北接南三环,其中,整体水域面积93 公顷 (约1395 亩)。项目总投资1.42 亿元。2020 年计划完成投资5200 万元用于主体工程建设。责任单位:中国建筑第七工程局有限公司、郑州经开区管委会。(2)曹古寺水库提升改造工程       曹古寺水库提升改造工程主要是对曹古寺水库景观桥、液压坝和溢洪道等进行提升改造,改善水库周边生态环境。项目总投资4000 万元。2020 年计划完成投资4000 万元用于主体工程建设。责任单位:郑州经开投资发展有限公司、郑州经开区管委会。12.郑州高新区(1)须水河带状公园四阶段建设项目       须水河带状公园四阶段位于莲花街—连霍高速段须水河两侧,绿化面积约为36万平方米,估算投资约12600万元,项目处于在建状态。项目总投资1.26亿元。2020年计划完成投资630万元用于主体工程建设。责任单位:锦邦建设有限公司、郑州高新区管委会。(2)西流湖郑州高新区段生态修复工程       郑州高新区贾鲁河综合整治工程西流湖段南起郑州雕塑公园北侧拦水坝以北、北至科学大道、东临西三环,总占地总面积3426.6亩;工程建设主要内容为河道疏挖、堤防填筑、堤顶道路、岸坡护砌、桥梁工程、生态绿化、节点景观、拦蓄水建筑物等。项目总投资43.93 亿元。2020 年计划完成投资12.68 亿元用于主体工程建设。责任单位:西流湖成湖工程指挥部、郑州高新区管委会。13.郑州航空港区(1)兴空明渠河道建设工程       项目位于郑州航空港区南部,西起梅河,东至庙后唐沟,总长1561米,蓝线宽60米,建设内容包含河道工程、景观工程及附属物工程。项目总投资9200 万元。2020 年计划完成投资2000 万元用于主体工程建设。责任单位:郑州航空港区管委会。五、保障措施(一)加强领导,统筹协调       各单位要强化大局观念,树立全市水生态建设 “一盘棋”思想,切实加强组织领导,健全工作推进例会制度,加强会商沟 通,细化分解目标任务,各县 (市、区)要强化大局意识,切实承担市本级项目土地、环境、征迁、截污等有关责任, 协同配合,形成强大工作合力,推动全市水生态建设工作规范、高效、有序开展,确保各项目标顺利实现。(二)落实资金,强化保障       对符合相关条件的水生态建设项目进行奖补,实施市级财政资金奖励,切实加大公共财政对水生态建设的投入力度,完善市财政支持县 (市、区)水生态建设资金补助保障机制,推动水生态建设工作取得实效。同时,进一步完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化融资机制,创新投融资模式,拓宽融资渠道, 鼓励和支持社会资本投入水利建设和运营。(三)强化监管,狠抓落实       进一步建立健全水生态建设项目考核评价和监督问责机制, 加强动态监管和过程管理,全面考核各项目责任单位工作推进、资金落实、目标完成进度等方面内容,重点考核各县 (市、区) 在项目推进中协调土地问题、环境保护、征地拆迁、截污治污等 情况,全面推进水生态重点项目建设,确保水生态建设工作取得实效。(四)加强宣传,营造氛围       各级各部门要重视和加强水生态建设工作的宣传引导,积极挖掘和推广先进经验和成功做法,充分发挥示范带动作用,充分利用 “全媒体”持续报道水生态建设工作进展情况,营造良好的舆论氛围。附件:郑州市2020年水生态建设实施方案项目表。

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  • 2019-12-26     点击数 : 1507 关于印发郑州市城镇污水处理提质增效三年行

    郑州市城市管理局郑州市生态环境局郑州市发展和改革委员会关于印发郑州市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知各县(市)、区人民政府,市政府有关部门、各相关部门:经市政府同意,现将《郑州市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》印发给你们,请认真贯彻落实。郑州市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021 年)       根据《住房和城乡建设部生态环境部发展改革委关于印发 城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021 )的通知》(建 城〔2019〕52号)、《河南省住房和城乡建设厅河南省生态环境 厅河南省发展和改革委员会关于印发河南省城镇污水处理提质 增效三年行动方案(2019-2021年)的通知》(豫建文〔2019〕68 号)等文件要求,为加快补齐我市城镇污水收集和处理设施短板, 尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,提升我市城镇生活 污水处理集中收集效能,现结合我市污水处理现状和规划,特制定本方案。一、总体目标       2019年,郑州市建成区基本完成黑臭水体整治工作,初见成 效;其余县(市)建成区基本完成黑臭水体截污纳管、排污口整 治任务。2020年,郑州市建成区全面消除生活污水直排口,消除 黑臭水体,实现“长制久清”;其余县(市)基本完成黑臭水体整 .治任务。到2021年底,郑州市建成区基本消除城中村、老旧城区 和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区;其余县(市)建成 区污水收集处理设施空白区消除比例达到70%以上,城市生活污 水集中收集处理效能显誓提高.郑州市建成区生活污水集中收集 率大于90%、县(市)生活污水集中收集率大于70%或在现状基 础上增长10个百分点.二、主要任务(一)加快补齐污水收集处理设施短板       1.建立污水管网排査和周期性检测制度•各县(市、区)污 水处理主管部门、特别是排水管网主管部门要发挥牵头作用,结 合设施杈属及运行维护职责分工,制定《排水管网排査和检测方 案》,委托专业机构全面排查检测建成区道路市政排水管网以及居 民小区、企事业单位和公共建筑单位内部的排水管网及工业企业 排水管网,排査清楚雨污水管网等设施功能状况、错接混接等基 本情况及用户接入情况,并形成排水管网排查和检测评估报告。 依法建立市政排水管网地理信息系统(GIS),实现管网信息化、 账册化管理。落实排水管网周期性检测评估制度,建立和完善基 于GIS系统的动态更新机制,逐步建立以5-10年为一个排查周 期的长效机制和费用保障机制。对于排查发现的市政无主污水管 道或设施,稳步推进确权和权属移交工作。居民小区、公共建筑 及企事业单位内部等非市政污水管网排查工作,由设施权属单位 或物业代管单位及有关主管部门建立排查机制,逐步完成建筑用 地红线内管网混接错接排查与改造。(市城市管理局牵头,市 发展改革委、财政局、城乡建设局,生态环境局、商务局、房管 局参与,各县(市、区)政府、管委会负责落实。以下均需辖区政府落实,不再列出)       2.科学制定污水处理提质增效实施方案。在排水管网排査和 检测的基础上,科学制定污水处理提质增效实施方案,坚持问题 和目标导向,紧密结合污水管网实际,以清污分流、雨污混接点 改造、破损管网修复为重点,近远结合,重点谋划实施近三年污 水处理提质增效目标任务,明确污水提质增效项目清单和项目实 施计划。方案主要内容应包含排水片区管网分析、排水管网清污 分流、混错接改造、新建污水管网、区域管网联通及设施运维等•(市城市管理局牵头,发展改革委、市城乡建设局,生态环境 局参与)       3,全面推进污水管网改造和建设。提高污水管网收集效能。 全面推进城市建成区排水管网清污分流改造、混错接改造、破损 管网修复工作计划,实现建成区消除生活污水直排口,全面消除 黑臭水体。居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政排水 管网应落实海绵城市建设的要求,做好雨污分流改造,并做好与 市政道路上的排水管网的衔接。改造沿河截污管道截流井、混接 的雨水及合流制排水口,有效避免地表水进入污水管网系统,同 时消减合流制排水口溢流污染。地下水位高的地区,积极修复老 化破损、错接混接的污水管井,避免地下水入渗和雨水流入。实 施智慧水务工程,通过工程措施,建立城市污水收集主管网及各 污水处理厂管网的联通,实现污水处理智能化调配,解决污水处 理厂收水不均问题,防止因污水处理厂事故或管网受损造成的灾害,实现城市污水处理统筹智能调度。进水生化需氧量(BOD) 年均浓度低于120 mg/L的城市生活污水处理厂,要围绕服务片区 管网制定“一厂一策”系统化整治方案,明确整治目标和措施, 提高污水管网收集效能。加强排水规划落地,尽快完善城中村、 老旧城区、城乡结合部污水收集空白区域管网系统,消除污水管 网服务空白区,杜绝污水直排。对于人口少、相对分散或市政管 网未覆盖的地区,可因地制宜建设分散污水处理设施,实现区域 污水达标排放。到2021年底基本达到建成区内污水的全收集全处 理。(市城乡建设局、城市管理局牵头,市发展改革委、商务局、生态环境局、自然资源局、房管局参与)4.推进城镇污水处理厂建设和提质改造       加快推进污水处理设施建设。按照城市污水处理能力适度超 前于服务片区发展的原则,完善城市污水处理设施规模和总体布 局,进一步提升城市污水污泥处理设施保障能力和服务水平;按 照河南省防治攻坚战三年行动计划及市政府要求,实施城区现有 污水处理设施提标改造工作,具备条件的污水处理厂出水主要指 标达到地表水三类水要求。推进“源、河、厂、网” 一体化综合 治理,统筹规划、综合施策,消除面源污染和提升河道水质同向 发力,通过工程措施与人工湿地有机结合,深度改善区域水环境 质量。按照城镇污泥处理处置减量化、稳定化、无害化、资源化 要求,加快污泥处理设施建设,鼓励推行污水处理厂污泥干化、 焚烧和资源化利用新工艺,有效解决污泥安全处置问题。严格污 泥转移处置手续,全面实施污泥转运联单制度,建立污泥管理台 账,依法填报污泥的种类、产生量、运输、流向、贮存、处置等 相关信息,并对台账内容、申报信息的真实性、准确性和完整性 负责,确保污泥得到规范合理处置。全面加强现有污泥临时填埋 场的运行管理,落实各项污染防治措施,防止出现次生污染。严 禁新建污泥临时填埋场,立即启动现有临时堆存污泥清理和处置 工作,按照郑州市政府向国家环保督导组的承诺,2020年年底前, 完成对临时堆存污泥的无害化处置工作。(市城乡建设局、城 市管理局牵头,市发展改革委、生态环境局、自然资源规划局、 水利局参与)5.健全管网建设质量管控机制       加强管材市场监管,严厉打击假冒伪劣管材产品;各级工程 质量监督机构要加强排水设施工程质量监督;工程建设、勘察、 设计、施工、监督等单位应严格执行相关标准规范,确保工程质 量;严格排水管道养护、检测与修复质量的管理。按照质量终身 责任追究要求,强化设计、施工、监理等行业信用体系建设,推 行建筑市场主体黑名单制度。(市城乡建设局牵头,市城市管 理局、水利局、市场监督局参与)(二)健全排水管理长效机制1 .健全污水接入服务和管理制度       按照《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)《城 镇污水排入排水管网许可管理办法〉X住房城乡建设部令第21号)       要求,加强污水接入管理,建立健全生活污水应接尽接制度。帀 政污水管网覆盖范围内的生活污水应当依法规范接入管网,严禁 雨污混接错接;严禁小区或单位内部雨污混接或错接到市政排水 管网,严禁污水直排。新建居民小区或公共建筑排水未规范接入 市政排水管网的,不得交付使用;市政污水管网未覆盖的,应当 依法建设污水处理设施并达标排放.建立健全“小散乱”规范管 理制度。整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排,结合 市场整顿和经营许可、卫生许可管理等建立联合执法监督机制, 督促整改。建立健全市政管网私搭乱接溯源执法制度。严禁在市 政排水管网上私搭乱接,杜绝工业企业通过雨水口、雨水管网违 法排污。城市建设过程中涉及现状排水管网改迁的,应加强科学 论证评估,严格实施监管,避免因管网改迁造成雨污混接、排水 不畅、跑冒渗漏等情况的发生。强化溯源追查和执法,建立常态 化工作机制。(市城市管理局牵头,市城乡建设局、生态环境局参与)2.规范工业企业排水管理       经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业集聚区等工业 集聚区应当按规定建设污水集中处理设施。地方各级人民政府或 产业园区管理机构要组织对进入市政污水收集设施的工业企业进 行排查,组织有关部门和单位开展评估,经评估认定污染物不能 被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定 达标的,要限期退出;经评估可继续接入污水管网的,工业企业应当依法取得排污许可。工业企业排污许可内容、污水接入市政 管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会 公示,接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。各 地要建立完善生态环境、排水(城管)等部门执法联动机制,加 强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单位 的监管,依法处罚超排、偷排等违法行为。(市生态环境局、 城市管理局牵头,市发展改革委、城乡建设局参与)3.加强施工临时排水许可管理       施工降水或基坑排水排入市政管网的,应纳入管理。经简易 沉淀处理后,可通过架设临时管道的方式将水质较好的施工降水 或基坑排水直接排入水体;需排入市政雨水管网的,应纳入污水 排入排水管网许可管理,明确排水接口位置和去向,避免排入城 镇污水系统。 (市城乡建设局牵头,市城市管理局、水利局参 与)4.完善河湖水位与市政排水口协调制度       合理控制河湖水体水位,妥善处理河湖水位与市政排水口的 关系,防止河湖水倒灌进入市政排水系统。(市水利局牵头, 市城乡建设局、城市管理局参与)5.健全管网专业运行维护管理机制       积极推行污水处理管网的专业化运行维护,建立管网专业化 维护管养队伍。推进实施城市污水管网“一张网”建设,保障污 水收集处理设施的系统性和完整性。排水管网运行维护主体要严 格按照相关标准定额实施运行维护,根据管网特点、规模'服务 范围等因素确定人员配置和资金保障。鼓励居住小区将内部管网 养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施,配套建立责权明 晰的工作制度,建立政府和居民共担的费用保障机制。加强设施 建设和运营过程中的安全监督管理。(市城市管理局、市委编办牵头,市财政局参与)三、保障措施       (一)强化责任落实。市人民政府、各县(市、区)政府 是污水处理提质增效工作的责任主体,要完善组织领导机制,充 分发挥河长、湖长、百城提质办的作用,切实强化责任落实。要 做好统筹协调,加强资金保障,确保三年行动取得显著成效。各 县(市、区)政府要按照本方案确定的生活污水集中收集率、污 水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度等工作目标和要求,研究 制定本地区污水处理提质增效工作三年行动的工作方案,优化和 完善体制机制,落实各项保障措施,确保城镇污水处理提质增效 工作有序推进,取得实效。2019年12月底前要结合城建计划情 况,组织编制完成污水处理提质增效实施方案,明确建设和改造 等工作任务清单。要根据实施方案中项目内容清单,落实责任单 位,按轻重缓急的原则确定工作时序、建设期限,建立相关工作 机制,明确各项工作的时间节点、质量要求、资金保障等,加快 推进项目实施,保证项目建设有序推进。进水生化需氧量(BOD) 年均浓度低于120mg/L的城市生活污水处理厂,要于2019年12 月底前完成“一厂一策”系统化整治方案。(市城乡建设局、 城市管理局牵头、发展改革委、生态环境局负责指导和督促各地 开展)       (二)完善激励支持政策。加大财政投入力度,已安排的污 水管网建设资金要与三年行动相衔接,确保资金投入与三年行动 任务相匹配。积极争取国家、省专项资金,加大地方各级政府有 关专项资金支持城市污水提质增效工作力度。加大资金整合力度, 形成资金政策合力。规范污水处理费管理,加强污水处理费征收、 使用和管理,充分保障污水处理及管网运行维护资金。制定奖补 政策,鼓励技术创新,对通过技术创新实现出水优于政府规定排 放标准排放的污水处理单位,给予相应财政补贴。做好生活污水 收集处理设施建设用地保障,优化审批服务。城中村、老旧城区、 城乡结合部生活污水收集处理设施建设涉及拆迁、征收和违章建 筑拆除的,由辖区政府负责生活污水收集处理设施的土地及附属 物征迁等相关工作。结合工程建设项目行政审批制度改革,优化 生活污水收集处理设施建设项目审批流程,精简审批环节,完善 审批体系,压减审批时间,主动服务,严格实行限时办结,促进 污水处理提质增效项目快速有序推进。(市发展改革委' 财政 局牵头,市城乡建设局、城市管理局、生态环境局参与)       (三)鼓励公众参与,接受社会监督。加强舆论宣传引导, 营造和谐建设氛围,借助网站、新媒体' 微信公众号等平台’为 公众参与创造条件,保障公众知情权。加大宣传力度,引导公众 自觉维护雨水、污水管网等设施,不向水体、雨水口排污,不私 搭乱接管网。鼓励公众监督治理成效、发现和反馈问题。鼓励城 市生活污水处理厂向公众开放。(市城乡建设局、城市管理局、 发展改革委、生态环境局按照职责分工负责)       (四)加强督导检查。充分发挥市百城建设提质工程工作领 导小组办公室的协调作用,建立督导、落实推进工作机制。市城 市管理局要加强统筹协调,各相关市直部门要切实履行职责,协 调解决项目实施中的重大问题,通过专题培训、典型示范等方式, 强化指导支持。对工作不作为、工作不力的单位、县(市、区), 进行通报、约谈。自2020年起,各县(市、区)要于每年1月底 前向市百城提质办(牵头单位)和市城市管理局报送上年度城镇 污水处理提质增效三年行动实施进展情况。(市百城提质办牵 头,相关成员单位按照职责分工负责。)郑州市城市管理局办公室2019年12月23日印发

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  • 2019-07-30     点击数 : 1493 关于印发河南省城镇污水处理提质增效三年行动方案

    省做和城乡建设厅碱省生态磴厅河南省发展和改革委员会关于印发河南省城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知各省辖市、省直管县(市)人民政府,省政府有关部门、直属机 构:经省政府同意,现将《河南省城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019.2021年)》印发给你们,请认真贯彻落实。(此件主动公开)河南省城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021 年)       为贯彻落实《住房和城乡建设部生态环境部发展改革委关于 印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019.2021 )的通知》 (建城〔2019〕52号)、《河南省人民政府关于印发河南省污染防 治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)的通知》(豫政〔2018〕 30号)等文件精神,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,消除黑臭水体,确保实现水体“长制久清”的目标,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想       以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党 中央、国务院生态环境建设指示精神,落实省委、省政府生态环 境保护工作部署,坚持立足民生、攻坚克难,落实责任、强化担当,系统谋划、远近结合,问题导向、突出重点,重在机制、政策引领的原则,既量力而行又尽力而为,扎实推进,全力攻坚, 加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,为尽快实现污水管网全 覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础,助力打好城市黑臭水 体攻坚战和水污染防治攻坚战,不断满足人民群众日益增长的优 美生态环境需要,推动城市高质量发展。(二)主要目标       2019年,省辖市建成区基本完成黑臭水体整治工作,初见成 效;其余县(市)建成区基本完成黑臭水体截污纳管、排污口整 治任务。2020年,省辖市建成区全面消除生活污水直排口,消除 黑臭水体,实现“长制久清";其余县(市)基本完成黑臭水体整 治任务。到2021年底,省辖市建成区污水主干管高水位、超水位 运行状况得到有效改善;基本消除城中村、老旧城区和城乡结合 部生活污水收集处理设施空白区;县级市建成区污水收集处理设 施空白区消除比例达到70%以上,城市生活污水集中收集处理效 能显著提高。郑州市生活污水集中收集率大于90%,其它省辖市 生活污水集中收集率大于80%,县级市生活污水集中收集率大于 70%或在现状基础上增长10个百分点。二、推进生活污水收集处理设施改造和建设       (一)建立污水管网排查和周期性检测制度。各城市应在2019 年8月底前制定排水管网排查和检测方案,按照设施权属及运行 维护职责分工,全面排查污水管网等设施功能状况、错接混接等 基本情况及用户接入情况。依法建立市政排水管网地理信息系统 (GIS ),实现管网信息化、账册化管理。落实排水管网周期性检 测评估制度,建立和完善基于GIS系统的动态更新机制,逐步建 立以5—10年为一个排查周期的长效机制和费用保障机制。对于 排查发现的市政无主污水管道或设施,稳步推进确权和权属移交 工作。居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政污水管网 排查工作,由设施权属单位或物业代管单位及有关主管部门建立 排查机制,逐步完成建筑用地红线内管网混接错接排查与改造。(上述工作由省住房城乡建设厅牵头,省生态环境厅等部门参与, 城市人民政府负责落实。以下均需城市人民政府落实,不再列出。)       (二)科学制定污水处理提质增效实施方案。各城市要在排 水管网排查和检测的基础上,科学制定污水处理提质增效实施方 案,坚持问题和目标导向,以排水管网清污分流和雨污混错接改 造为主要抓手,近远结合,重点谋划实施近三年污水处理提质增 效目标任务,明确污水提质增效项目清单和项目实施计划。方案 主要内容应包含排水片区管网分析、排水管网清污分流、混错接 改造、新建污水管网、区域管网联通及设施运维等。(省住房城乡 建设厅牵头,省发展改革委、生态环境厅等部门参与)       (三)补齐生活污水收集处理设施空白区域短板。针对城中 村、老旧城区、城乡结合部污水收集空白区域,各城市要加强排 水规划落地,尽快完善管网系统,消除污水管网服务空白区,杜 绝污水直排。新区污水管网建设应与城市开发同步推进,实行雨 污分流,并同步实施污水处理设施建设,严禁污水排入雨水管道 或直排水体,严禁企业不达标直排管网。对于人口少、相对分散 或市政管网未覆盖的地区,可因地制宜建设分散污水处理设施。 到2021年底,各省辖市要基本消除建成区内污水收集处理空白区 域。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、生态环境厅等部门 参与)       (四)全面推进城市建成区排水管网清污分流。各城市要根 据排水管网排查和检测评估报告,制定排水管网清污分流改造、 混错接改造、破损管网修复工作计划,实现建成区消除生活污水 直排口,全面消除黑臭水体。居民小区、公共建筑及企事业单位 内部等非市政排水管网应落实海绵城市建设的要求,做好雨污分 流改造,并做好与市政道路上的排水管网的衔接。(省住房城乡建 设厅牵头,省发展改革委、生态环境厅等部门参与)       (五)提高污水管网收集效能。改造沿河截污管道截流井、 混接的雨水及合流制排水口,有效避免地表水进入污水管网系统, 同时消减合流制排水口溢流污染。地下水位高的地区,积极修复 老化破损、错接混接的污水管井,避免地下水入渗和雨水流入。 实施污水管网互通互联工程,通过工程措施,建立城市污水收集 主管网及各污水处理厂管网的联通,实现污水处理智能化调配, 解决污水处理厂收水不均问题,防止因污水处理厂事故或管网受 损造成的灾害。城市生活污水处理厂进水生化需氧量(BOD)年 均浓度低于120mg^的,要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系 统化整治方案,明确整治目标和措施,提高污水管网收集效能。(省 住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、生态环境厅等部门参与)       (六)推进城镇污水处理厂建设和提质改造。依据城市排水 专项规划和河湖生态环境目标要求,科学确定污水处理设施布局 和规模,适度超前,加快推进城镇污水处理厂建设和提质改造, 为城市排水设施发展留有余量。按照城镇污泥处理处置减量化、 稳定化、无害化、资源化要求,加快污泥处理处置设施建设,鼓 励推行污水处理厂污泥干化焚烧和资源化利用新工艺,有效解决 污泥安全处置问题,建立起完善的、与服务需求相匹配的污泥处 理系统。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、生态环境厅、 自然资源厅等部门参与)       (七)健全管网建设质量管控机制。加强管材市场监管,严 厉打击假冒伪劣管材产品;各级工程质量监督机构要加强排水设 施工程质量监督;工程设计、建设单位应严格执行相关标准规范, 确保工程质量;严格排水管道养护、检测与修复质量的管理。按 照质量终身责任追究要求,强化设计、施工、监理等行业信用体 系建设,推行建筑市场主体黑名单制度。(省住房城乡建设厅、省 市场监管局按照职责分工负责)三、健全排水管理长效机制       (一)健全污水接入服务和管理制度。建立健全生活污水应 接尽接制度。市政污水管网覆盖范围内的生活污水应当依法规范 接入管网,严禁雨污混接错接;严禁小区或单位内部雨污混接或 错接到市政排水管网,严禁污水直排。新建居民小区或公共建筑 排水未规范接入市政排水管网的,不得交付使用;市政污水管网 未覆盖的,应当依法建设污水处理设施达标排放。建立健全“小散 乱”规范管理制度。整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直 排,结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理建立联合执法监督 机制,督促整改。建立健全市政管网私搭乱接溯源执法制度。严 禁在市政排水管网上私搭乱接,杜绝工业企业通过雨水口、雨水 管网违法排污。城市建设过程中涉及现状排水管网改迁的,应加 强科学论证评估,严格实施监管,避免因管网改迁造成雨污混接、 排水不畅、跑冒渗漏等情况的发生。地方各级人民政府排水(城 管)、生态环境部门要会同相关部门强化溯源追查和执法,建立常 态化工作机制。(省住房城乡建设厅、省生态环境厅牵头,省市场 监管局、省卫生健康委等部门参与)       (二)规范工业企业排水管理。经济技术开发区、高新技术 产业开发区、出口加工区、产业集聚区等工业集聚区应当按规定 建设污水集中处理设施。地方各级人民政府或产业园区管理机构 要组织对进入市政污水收集设施的工业企业进行排查,地方各级 人民政府应当组织有关部门和单位开展评估,经评估认定污染物 不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水 稳定达标的,要限期退出;经评估可继续接入污水管网的,工业 企业应当依法取得排污许可。工业企业排污许可内容、污水接入 市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向 社会公示,接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。 各地要建立完善生态环境、排水(城管)等部门执法联动机制, 加强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单 位的监管,依法处罚超排、偷排等违法行为。(省生态环境厅、省 住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅、省科 技厅、省商务厅参与)       (三)完善河湖水位与市政排水口协调制度。合理控制河湖 水体水位,妥善处理河湖水位与市政排水口的关系,防止河湖水 倒灌进入市政排水系统。施工降水或基坑排水排入市政管网的, 经简易沉淀处理后,可直接排入水体,需排入市政雨水管网的, 应纳入污水排入排水管网许可管理,明确排水接口位置和去向, 避免排入城镇污水系统。(省水利厅、省环保厅、省住房城乡建设 厅按职责分工负责)       (四)健全管网专业运行维护管理机制。排水管网运行维护 主体要严格按照相关标准定额实施运行维护,根据管网特点、规 模、服务范围等因素确定人员配置和资金保障。积极推行污水处 理厂、管网与河湖水体联动“厂•网■河(湖)”一体化、专业化运行 维护,保障污水收集处理设施的系统性和完整性。鼓励居住小区 将内部管网养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施,配套 建立责权明晰的工作制度,建立政府和居民共担的费用保障机制。 加强设施建设和运营过程中的安全监督管理。(省住房城乡建设厅 牵头,省财政厅参与)四、完善激励支持政策       (一)加大资金投入,多渠道筹措资金。加大财政投入力度, 已安排的污水管网建设资金要与三年行动相衔接,确保资金投入 与三年行动任务相匹配。积极争取国家专项资金,加大地方各级 政府有关专项资金支持城市污水提质增效工作力度。加大资金整 合力度,形成资金政策合力。通过适当的资源配置、合适的融资 模式等,提高资金使用效率。鼓励金融机构依法依规为污水处理 提质增效项目提供融资支持。研究探索规范项目收益权、特许经 营权等质押融资担保。营造良好市场环境,吸引社会资本参与设 施投资、建设和运营。(省财政厅、省发展改革委、中国人民银行 郑州中心支行、河南银保监局按职责分工负责)       (二)规范污水处理费管理。加强污水处理费征收、使用和 管理,切实提升自备水污水处理费征缴率,规范资金使用管理。 统筹使用污水处理费与财政补贴资金,通过政府购买服务方式向 提供服务单位支付服务费,充分保障管网等收集设施运行维护资 金。(省住房城乡建设厅、省财政厅、省水利厅、省发展改革委按 职责分工负责)       (三)做好生活污水收集处理设施建设用地保障,优化审批 月艮务。城中村、老旧城区、城乡结合部生活污水收集处理设施建 设涉及拆迁、征收和违章建筑拆除的,由辖区政府负责生活污水 收集处理设施的土地及附属物征迁等相关工作。结合工程建设项 目行政审批制度改革,优化生活污水收集处理设施建设项目审批 流程,精简审批环节,完善审批体系,压减审批时间,主动服务, 严格实行限时办结,促进污水处理提质增效项目快速有序推进。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省自然资源厅等相关 部门参与)       (四)鼓励公众参与,接受社会监督。各城市要加强舆论宣 传引导,营造和谐建设氛围,借助网站、新媒体、微信公众号等 平台,为公众参与创造条件,保障公众知情权。加大宣传力度, 引导公众自觉维护雨水、污水管网等设施,不向水体、雨水口排 污,不私搭乱接管网。鼓励公众监督治理成效、发现和反馈问题。 鼓励城市生活污水处理厂向公众开放。(省住房城乡建设厅、省生 态环境厅按照职责分工负责)五、强化责任落实       (一)加强组织领导。城市人民政府是污水处理提质增效工 作的责任主体,要完善组织领导机制,充分发挥河长、湖长作用, 切实强化责任落实。要做好统筹协调,加强资金保障,确保三年 行动取得显著成效。各城市人民政府要按照本方案确定的生活污 水集中收集率、污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度等工作 目标和要求,研究制定本地区污水处理提质增效工作三年行动的 工作方案,优化和完善体制机制,落实各项保障措施,确保城镇 污水处理提质增效工作有序推进,取得实效。各省辖市要督促指 导所辖县级城市和县城稳步推进污水处理提质增效工作。各城市 要于2019年8月底前向社会公布本地区污水处理提质增效工作三 年行动的工作方案,并报住房城乡建设厅、生态环境厅、发展改 革委备案。(省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省发展改革委负 责指导和督促各地开展)       (二)加快推进项目实施进度。各城市要根据三年行动目标 要求,于2019年12月底前组织编制完成污水处理提质增效实施 方案,明确建设和改造等工作任务清单。要根据实施方案中项目内容清单,落实责任单位,按轻重缓急的原则确定工作时序、建 设期限,建立相关工作机制,明确各项工作的时间节点、质量要 求、资金保障等,加快推进项目实施,保证项目建设有序推进。 进水生化需氧量(BOD)年均浓度低于120 mg^的城市生活污水 处理厂,要于2019年12月底前完成“一厂一策”系统化整治方案。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省生态环境厅等部门 参与)       (三)强化督查指导。充分发挥省百城建设提质工程工作领 导小组办公室的协调作用,建立“省级统筹组织、城市负责落实” 的工作机制。省住房城乡建设厅要加强统筹协调,各相关省直部 门要切实履行职责,协调解决项目实施中的重大问题,通过专题 培训、典型示范等方式,强化指导支持。对工作不作为、工作不 力的城市,进行通报、约谈。自2020年起,各城市要于每年1月 底前向住房城乡建设厅、生态环境厅、发展改革委报送上年度城 镇污水处理提质增效三年行动实施进展情况。(省百城建设提质工 程工作领导小组办公室牵头,相关成员单位按照职责分工负责)附件:河南省各城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度目标表

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  • 2019-03-16     点击数 : 1512 关于印发郑州市四水同治2019年度工作方案的通知

    郑州市人民政府关于印发郑州市四水同治2019年度工作方案的通知各县 (市、区)人民政府,市政府各部门,各有关单位:现将 《郑州市四水同治2019 年度工作方案》印发给你们,请认真组织实施。郑州市四水同治2019年度工作方案       为贯彻落实 《中共郑州市委 郑州市人民政府关于坚持四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见》 (郑发 〔2019〕1 号)文件精神,进一步明确目标,细化任务,统筹推进水资源、 水生态、水环境、水灾害四水同治各项工作,确保各项工作落到实处,结合我市实际,现制订2019年度工作方案,具体如下:一、总体要求       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路,按照 “水利工程补短板、水利行业强监管”的总体要求,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线,以全面保障水安全为目标,围绕全市 “大生态、大环保、大格局、大统筹”的生态建设总体要求,坚持 “安全、生态、景观、文化、幸福”的五河共建理念。通过全面开展国家节水行动, 构建系统性调配供水格局,全力推进水生态重点项目建设, 扎实开展河湖环境综合整治,持续加强水灾害防治,不断强化农村水利基础设施建设,弘扬彰显优秀水文化,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力,以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展,全面构建与国家中心城市建设相适应的现代化水安全保障体系。二、工作目标       通过一年的积极努力,水资源统筹调度和科学配置能力明显提高,利用效率和效益明显提升,河湖生态水量保障机制基本建立,河湖保护和监管进一步加强,地下水超采得到进一步控制, 地下水开发利用基本实现采补平衡,综合防灾减灾救灾能力显著增强。全市年供水能力达到27亿立方米,万元工业增加值用水量较2015年降低25.6%,管网漏损率降低到12%,城镇节水器具普及率达到99%,再生水回用率达到40%,农田灌溉水有效利用系数提高0.666,污水处理率达到98%以上,国控、省控断面达到和超过地表水桇类水质,水土流失治理度达到74%。三、重点任务(一)加快四水同治规划体系编制       和省里的 “1+10” 规划充分衔接,抓紧编制完成 《郑州市水资源开发利用及水系连通规划》 《郑州市南水北调水资源利用规划》 《郑州市地下水综合治理规划》 《郑州市水旱灾害防治规划》,开展 《全国九大中心城市水资源利用分析研究》。同步开展一批专题研究,整体谋划全市水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,形成水资源开发利用格局, 为四水同治奠定规划基础。市政府有关部门也要结合行业实际和特点,组织谋划本行业的专项规划或实施方案。各县 (市、区)、开发区要在全市总体规划的基础上谋划本行政区的四水同治工作,要坚持统筹谋划, 充分利用已有的规划成果,按照四水同治的要求,对有关规划、布局进一步调整和优化,形成切实可行的实施方案,合力推动全市水资源高效科学利用,促进经济社会可持续发展。(二)全面开展国家节水行动       强化水资源刚性约束,出台 《郑州市节水行动方案》,深入推进最严格水资源管理制度贯彻落实,按照 “三条红线”控制目标,完善管理考核措施,持续提升水资源管理水平。实施水资源消耗总量和强度 “双控”行动,落实规划水资源论证制度,加快水资源环境承载能力预警机制建设。大力发展区域化、规模化高效节水灌溉,持续推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制和精准补贴机制。进一步严格落实节水设施 “三同时”制度,开展水效达标改造,推广工业节水技术改造和节水新工艺应用,不断提高工业节水能力。严格计划用水和用水定额管理,不断提高节水型单位 (社区)创建的覆盖面。继续推进郑州市县域节水型社会建设,年底前,实现荥阳市、中牟县、中原区、管城回族区、郑州航空港经济综合实验区、郑州经济开发区等6个以上县 (市、区)、开发区通过县域节水型社会达标创建。加强节水激励支持和宣传教育,积极推动郑州水情和节水宣传教育,增强公众水安全、水忧患意识。持续完善节水型社会和节水载体创建奖补政策,加强对节水技术、节水产品研发和节水设施改造的政策资金支持,把节水效率高、示范效果好的新建节水项目纳入节水型社会建设专项奖补。(三)构建系统性调配供水格局       1.雨水洪水中水资源化。大力推进城市雨水收集利用设施建设,充分利用水保工程、自然洼地、水池水窖等集蓄利用雨水。通过清淤扩挖、闸坝改造,系统实施水库增容扩容、河湖调蓄等工程,提升拦蓄能力,加强洪水利用。引导工业企业用水大户建设中水回用设施,鼓励新建小区和公共建筑配套建设中水利用管网,在巩义、新密、登封等地区实施矿井水利用示范工程, 提升非常规水的利用水平。       2.南水北调配水科学化。加快南水北调受水水厂和供水管网等配套工程建设,推进登封市、新密市南水北调引水和配套工程实施。做好郑州高新区、郑州经济开发区、白沙组团和龙湖镇等新增供水工程前期工作,逐步扩大供水范围,积极推动新郑观音寺南水北调调蓄工程建设。加强配套工程设施维护和运行管理,制订南水北调总干渠停水应急预案, 着力提高供水保障能力。利用南水北调弃水,加大生态补水力度,充分发挥南水北调工程综合效益。       3.黄河引水调蓄系统化。加快引黄水源和调蓄工程建设, 着力构建 “引提蓄结合、循调补并用”的系统化引黄格局。全面建成通水牛口峪引黄工程、环城生态水系循环工程和石佛沉砂池至郑州西区生态供水工程;积极推进小浪底水库引水入郑工程、郑州市西水东引工程、郑州东部引黄口门向航空港区供水工程前 期工作;推动邙山、马渡、杨桥和三刘寨等引黄涵闸设施提升改造,谋划推进花园口引黄干渠改造提升工程、杨桥干渠向龙湖和莲湖补水工程、黄河滩区引黄调蓄工程。充分利用汛期黄河水 量,适时多引黄河水,实现丰蓄枯用。       4.水库供水更优化。加快新密大潭嘴、登封水磨湾等新建中小型水库工程前期工作,进一步提高全市水库蓄水能力。在保证防洪安全的基础上,开展水库动态汛限水位研究,科学适时抬高汛限水位,增加蓄洪库容,同时完善水库运行调度方案,实现防洪和兴利效益相统一。建立区域、梯级水库群联合调度机制, 着力改善水库蓄水不足问题,更大限度发挥水库供水效益。       5.水资源配置均衡化。根据全市经济社会发展布局和水资源水环境承载能力,以 “优水优用、分质供水、循环利用、多用中水”为原则,深入开展水资源调度和配置研究,逐步建立和完善跨流域、跨区域水资源调度机制,系统构建科学完善的水资源调度和配置体系,统筹优化全市生产、生活、生态供配水格局, 着力改善水资源时空分布不均衡问题。(四)推进水生态重点项目建设       按照 “工程补短板”的要求,坚持问题导向,因地制宜,补好水源供给、水系连通、生态修复工程的短板。坚持 “安全、生态、景观、文化、幸福”的五河共建理念,深入挖掘贾鲁兴水千年灿烂历史文化,着力绘就美丽郑州百里绿水青山画卷,高标准高质量推进贾鲁河综合治理工程,2019 年上半年蓝线工程全面建成,年底前绿线工程主体完工,形成96公里水岸交融的绿色生态景观带。以贾鲁河综合治理为示范样本,做好贾峪河常庄水库大坝下游段 (水博园一期)工程前期工作,力争年底前开工建设,打造郑州西区生态水系。加快贾鲁河尖岗水库大坝至南四环桥段、索须河汇合口上游至弓寨大桥段、潮河上游南曹村桥至小 魏庄水库段等河道治理工程建设。着力推进十七里河、十八里 河、魏河上游生态提升项目前期工作。推进郑州市西南区水系连 通工程、惠济区荥泽古城水系建设、新郑市河湖贯通工程等水系 连通工程建设,构建 “布局合理、蓄泄统筹、丰枯调剂、多源互补、互连互通、调控自如” 的现代水网,发挥生态水更大效能, 提升水生态文明建设质量;加快推进贾鲁河、双洎河、索须河等重点河湖的生态治理工程,大力实施湿地生态系统恢复工程,推进全市河湖水系的生态提升。(五)扎实开展河湖管理与保护       1.持续完善和落实河湖管理保护机制。坚持 “全面、扎实、率先、有效”的推进思路,认真落实河长制湖长制,不断健全以党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系,构建形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。加 快河长制信息平台建设,加强河湖水域监测监控,完善督察督导和暗查暗访常态化机制, 督促推动各级河长履职尽责。以一河(湖)一策为指导,推进精准施治、系统治理,统筹解决河湖问 题,不断改善水生态环境。       2.严格河湖水域岸线管理保护。积极推进河湖和水利工程管理保护范围划界确权,为河湖管护和执法监管打好基础。强化 涉河建设项目管理,规范各类涉水行为。严格水域空间管控,大力开展侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、乱占岸线等河湖水域岸线环境综合整治活动,在全市范围内持续推进 “三污一净”专项治理和河湖 “清四乱” 行动,建立问题台账,开展集中整治,7 月底前全面完成治理任务。       3.强化生态水系运行管理。科学确定河湖生态流量,完善闸坝联合调度机制,加强全市河湖生态水量调度管理,努力实现生态调水科学化、智能化。持续开展 “水清河美”专项治理,进一步完善河道运行管护模式和机制,健全河道管理制度,落实长效管护措施,加强日常维修养护,抓好河道生态保护,不断提升河道管理规范化水平。       4、加强水污染防治。开展入河排污口规范整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染防治、畜禽养殖污染整治等专项行动, 推进地下水污染综合防治,确保全市河流水质持续改善。加强南水北调中线工程和集中式饮用水水源地保护, 防范水源环境风险,保障饮用水源安全。严格环境准入, 对重点区域、重点流域、重点行业严格项目环境准入,防止水环境污染。提升产业集聚区污水处理水平,陈三桥污水处理厂二期、马头岗污水处理厂提标改造全面完成,其他污水处理厂提质改造工作稳步推进,加快推进郑州新区污水处理厂二期、南曹污水处理厂建设,实现郑州市城市生活污水处理率达到98  以上。全面实施再生水提标利用工程 (绿水工程),有效解决河道水质不达标,缺乏生态水源问题。分类推进农村生活污水治理,2018 年364 个规划保留村的农村生活污水处理设施,要在2019年6月底前实现试运行, 2019年进行478 个规划保留村的生活污水处理设施建设任务,实现农村生活污水处理率提高5个百分点以上。(六)持续加强水灾害防治       1.强化水旱灾害防御薄弱环节建设。进一步完善防洪排涝体系,加快推进丁店、坞罗等病险水库除险加固,继续实施双洎河等中小河流治理工程,完成南水北调中线防洪影响处理工程建设,开展全市水利工程防汛薄弱环节和隐患问题排查整治。加强山洪灾害防治项目和农村基层防汛预报预警体系建设。扎实推进 干旱灾害防治,继续开展抗旱小水库等抗旱应急水源工程建设, 着力完善干旱高发区抗旱基础设施。       2.加强防汛抗旱减灾能力建设。加快建立科学合理、覆盖全面的防汛抗旱预案体系,完善水旱灾害防御预案和水利工程汛期调度方案。健全防汛抢险和抗旱服务组织体系,开展水旱灾害防御培训和综合演练,建设防汛抗旱物资储备中心,提升抢险救灾队伍和物资统筹保障能力。加强雨情、水情、旱情分析预测和预报预警,做好应急值守,强化联合会商,增强防汛抗旱减灾应急保障能力。(七)不断强化农村水利基础设施建设       1.继续做好水利脱贫攻坚工作。根据国家和省、市脱贫攻坚工作总体部署,按照 《郑州市打赢农村饮水安全脱贫攻坚三年行动方案》的要求,持续做好贫困村贫困户饮水安全保障工作。       2.切实保障农村饮水安全。按照 《郑州市农村饮水安全巩固提升工程 “十三五”规划》,完成2018年度非贫困村农村饮水安全巩固提升工程收尾工作,抓好2019年度农村饮水安全巩固提升工程实施。明晰工程产权,落实管护主体,逐步建立合理的水价核定和收费机制,探索多元化管理运营模式,保障农村饮水安全工程持续良性运行。       3.加强农田水利建设和管理。健全基层水利服务体系,管理维护进一步完善。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠,改善农业生产条件。加强农田水利项目县、农田水利现代化示范乡镇等基础设施建设, 推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。抓好灌区续建配套和节水改造,加快灌区末级渠系改造。开展农村人居环境整治三年行动,推进农村生活污水治理,实施农村清洁河道行动。(八)弘扬彰显优秀水文化       1.建立完善郑州水文化建设规划和政策体系。制定水文化遗产认定标准,提请市政府公布一批水文化遗产,出版 《郑州水文化遗产名录》。结合水文化遗产的认定和公布,有针对性地编制 《郑州水文化遗产保护利用总体规划》,探索制定郑州市水文化遗产保护利用管理办法,不断强化水文化遗产的保护和利用。       2.实施水文化展示项目。以贾峪河及常庄水库库区生态修复治理工程为载体,扎实开展调研论证等前期工作,启动实施郑州水生态文明博览园和水博馆项目,展示郑州灿烂的治水兴水历史。完成陆浑灌区郑州段水文化展示中心项目主体工程建设任务。新建水利工程要同步开展水文化专项设计,深入挖掘河湖和水利工程历史文化内涵,着力提升水利工程文化品质,充分展现郑州水文化风貌。       3.大力弘扬郑州水文化。丰富水文化传承和发展载体,编辑出版郑州水文化系列丛书,创办水利郑州综合期刊,广泛深入开展涉水文学艺术创作、民俗文化展示等水文化活动。四、保障措施       (一)加强组织领导。各县 (市、区)、开发区和市政府各有关部门应扛起四水同治的政治责任,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力。政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人,对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害负总责,要建立健全领导机制和工作责任体系,细化各有关部门责任清单。       (二)多渠道筹集资金。各县 (市、区)、开发区和市政府有关部门要研究制定支持实施四水同治投资政策,加大公共财政支持和投入力度,基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式,鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营,多渠道筹措四水同治工程建管资金。       (三)强化监督考核。进一步建立健全四水同治工作责任制和激励机制,严格落实目标责任和任务分工,强化进度检查和监督指导,引导和推动各责任单位加快推进四水同治工作。重点考核各项目责任单位和有关县 (市、区)、开发区四水同治工作组织领导机构、工作推进机制、建设资金落实、目标完成进度等方面内容。对工作推进不力,未按时完成目标任务的,要严格问责,追究相关人员责任;对按时完成工作目标,做出突出贡献的单位和个人,要予以表彰和奖励。附件:郑州市四水同治2019年项目汇总表。

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  • 2018-10-26     点击数 : 1470 郑州市打好碧水保卫战三年行动计划

    中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市打好碧水保卫战三年行动计划(2018—2020年)》的通知各开发区党工委、管委会,各县(市)区党委、人民政府,市 委各部委,市直机关各单位,市管各企业和高等院校,各人民 团体:现将《郑州市打好碧水保卫战三年行动计划(2018—2020 年)》印发给你们,请认真贯彻执行。中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅2018年10月24日郑州市打好碧水保卫战三年行动计划(2018—2020年)       为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环 境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发C2018J17号)、 《河南省关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的意见》(豫发〔2018〕19号)、《河南省污染防治攻坚战 三年行动计划( 2018—2020年)》(豫政〔2018〕30号)和 《郑州市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》(郑政 文〔2017J 32号),切实改善全市水环境质量,保障饮用水水 源安全,确保地表水水质稳定达到国家和省政府确定的水质目 标,地下水水质保持稳定,结合郑州市实际,制定本行动计划。一、指导思想       以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中全会精神,深入落实全国生态环境保护大会精 神和省委省政府的决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加强生态环境保 护的组织领导,严格执行《环境保护法》和《水污染防治法》, 以改善水环境质量为核心,以流域“水质、水量、水管理”等 关键问题为导向,以确保水质达标、水环境质量持续改善、保 障饮水安全作为攻坚重点工作,坚持“四重点一稳定一保证” 工作总格局,坚持“目标导向、问题导向”和“创优势、增实 力、补短板、能抓住”的工作方针,按照“双统筹双推进”的 工作思路,系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护,持 续打好水污染防治攻坚战,为建设美丽郑州提供良好的水生态 环境保障。二、工作目标       到2020年,主要水污染物排放总量大幅减少,化学需氧 量、氨氮排放量分别比2015年减少18.4%和16.6%以上,河流 断面水质稳定达标,饮水安全更有保障,水环境质量明显改善, 为生态环境根本好转、美丽郑州目标基本实现打下坚实基础。1.2018年度目标       全市地表水水质进一步改善,国控、省控和市控责任目标 断面稳定达标;市区建成区范围内金水河、熊耳河、东风渠、 七里河水质达到或优于III类,其他河流水质达到IV类;南水北 调中线总干渠水质稳定达到II类;全市集中式饮用水水源地取 水水质达标率达到96%以上;地下水质量考核点位水质级别保 持稳定。2.2019年度目标       全市国控、省控和市控责任目标断面持续稳定达标,其中 贾鲁河中牟陈桥断面、双洎河新郑黄甫寨断面、梅河老庄尚村 断面、丈八沟梁家桥断面水质进一步改善,达到IV类;市区建 成区内河流基本达到III类水质;南水北调中线总干渠水质稳定 达到II类;全市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到98%;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。3.2020年度目标       全市国控、省控责任目标断面全部达到地表水III类水质; 市控责任目标断面持续稳定达标;市区建成区内河流全部稳定 达到III类水质;南水北调中线总干渠水质稳定达到II类;全市 集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%;地下水质量 考核点位水质级别保持稳定。三、主要任务       深入实施水污染防治行动计划,扎实推进河长制,强化河 长职责,加强组织领导,建立长效机制。坚持污染减排和生态 扩容两手发力,重点打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、 全域清洁河流、农业农村污染治理四个标志性攻坚战役,统筹 推进各项水污染防治工作。(一)确保河流断面水质稳定达标       1.加快污水处理设施建设、提标。2018年12月底前,陈 三桥污水处理厂二期工程建成通水,马头岗一期一级A升级改 造工程建成通水。针对省定水质改善目标,生活污水处理主管 部门及各县(市)、航空港区、上街区要提前谋划,做好城市 生活污水处理规划,确保污水处理规模与城市发展规模相配 套,污水处理厂出水水质应满足2019年及2020年国、省控断 面水质改善目标的需要。责任单位:市城管局、各县(市)区政府、开发区管委会       2.加快雨污分流改造及污水管网建设。持续推进雨污分 流改造,确保河道雨水排放口晴天滴水不排。2018年12月底 前,新郑市龙湖镇区污水管网全部建设完成,镇区建成区污水 基本全收集全处理。持续推进雨污分流改造和污水管网建设, 确保市区及各县(市)、航空港区、上街区建成区内污水应收 尽收。责任单位:市城管局、市水务局、各县(市)区政府、开 发区管委会       3.强力推进河流环境综合整治。2018年12月底前,完成 贾鲁河综合治理工程、索须河花王桥至中州大道生态水系提升 主体工程、索须河中州大道桥至祥云寺段生态改造景观提升示 范主体工程。根据我市水质改善目标,做好全市河流综合整治 和沿河排污口整治,保障河流水质改善需求,持续提升水生态 环境。责任单位:市水务局、市城管局,各县(市)区政府、开 发区管委会       4.保障河流环境流量。对市区建成区内生态水系实施生 态补源,加快牛口峪引黄工程、石佛沉砂池向西区供水工程建 设进度,2018年12月底前实现供水,加快推进西水东引工程。 根据我市城区河流水质改善目标,科学核算市区河流调水流 量,保障城区河流水质2019年底前达到地表水III标准的改善 需求,确保城区河流水质和各国、省控断面水质达到省定改善 目标。责任单位:市水务局、市环保局,各县(市)区政府、开 发区管委会       5.强化工业企业监管。严格落实国家、省产业调整要求, 重污染行业企业逐步淘汰。牵头单位:市工信委责任单位:各县(市)区政府、开发区管委会       实施重点行业提标治理,根据水环境质量改善要求,对排 水量较大的涉水污染源实施行业整治,2019年底前整治到位, 确保出水排放标准满足水质改善要求;加强对重点涉水工业企 业的监管,确保出水水质稳定达标排放。牵头单位:市环保局责任单位:各县(市)区政府、开发区管委会       6.加强面源污染防治力度。加大农业面源污染防治力度, 指导科学使用化肥和农药,确保化肥农药使用量零增长,防止 农业面源对河流水质造成不利影响;持续推进畜禽养殖行业整 治,提高规模化养殖场粪污配套率和粪污综合利用率。责任单位:市农委、市畜牧局,各相关各县(市)区政府、 开发区管委会(二)打好城市黑臭水体治理攻坚战役       通过提升城镇污水处理设施及配套管网建设水平,提高污 水收集、处理率,治理黑臭水体,并建立长效机制,打好城市 黑臭水体治理攻坚战。       1.着眼目标任务加强城市建成区黑臭水体治理。按照国 家、省关于开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动的要求, 持续抓好城市黑臭水体的整治工作。紧紧围绕“控源截污、内 源治理、生态修复、活水保质”的要求,系统推进城市黑臭水 体治理。2018年底,郑州市建成区黑臭水体全部消除,达到长 治久清;各县(市)建成区黑臭水体基本完成与水质改善直接 相关的主体工程。2019年,各县(市)基本消除黑臭现象。2020 年底,城市黑臭水体整治任务全面完成。牵头单位:市城管局责任单位:市水务局、市发改委、市环保局、市园林局, 各县(市)区政府、开发区管委会       2.强力推进城镇污水收集和处理设施建设。实施城镇污 水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理 设施短板,尽快实现污水管网全覆盖,力争污水全收集、全处 理。全面调查核算城镇生活污水产生量、现有污水设施收集处 理量、城镇现有生活污水直排量,对现有污水处理设施已经基 本满负荷或者处理能力不能满足城镇化发展需要的地方,2018 年底前,研究制定污水处理厂建设计划,新建或扩建城镇污水 处理厂必须达到河流水质和水生态环境改善的目标。推进污水 处理配套管网建设和雨污分流系统改造,城中村、老旧城区和 城乡结合部,要尽快实现管网全覆盖;对新建城区,管网和污 水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设,做到雨污分流。 加强城市初期雨水收集处理设施建设,有效减少城市面源污 染。具备条件的县级以上污水处理厂建设尾水人工湿地,进一 步提升污水处理水平。2018年市和县城污水处理率分别达到 98%以上、90%以上;2019年市和县城污水处理率分别达到98% 以上和91%以上;2020年市和县城污水处理率分别达到98% 以上和95%以上,污泥无害化处理率分别达到95%以上和85% 以上。同时,完善污水处理收费政策,各地要按规定将污水处 理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处 置设施正常运营并合理盈利。牵头单位:市城管局、市发改委责任单位:市工信委、市环保局,各县(市)区政府、开 发区管委会       3.着力推进再生水利用。积极推进污水处理和再生水利 用设施建设,进一步提高污水处理厂深度处理和再生水利用水 平。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建 筑要建中水设施。牵头单位:市城管局责任单位:市发改委、市工信委、市建委、市环保局,各 县(市)区政府、开发区管委会(三)打好水源地保护攻坚战役       排查整治集中式饮用水水源地,保障南水北调中线“一渠清水北送”,加强水源地环境管理,让老百姓喝上放心水,打 好水源地保护攻坚战役。       1.做好全市县级以上集中式饮用水水源地规范化建设和 排查整治工作。排查地表水型集中式饮用水水源保护区划定情 况、保护区边界标志设立情况和保护区内存在的排污口、违法 项目、违法网箱养殖等违法违规问题,开展保护区环境风险隐 患综合整治和保护区规范化建设。未划定保护区或保护区划定 不符合法律法规要求的,参照《饮用水水源保护区划分技术规 范》(HJ338-2018 ),依法报省政府批准实施;未设立保护区 界标和警示牌或设立不符合法律法规要求的,参照《饮用水水 源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008 )予以设立或纠正; 一、二级保护区内存在环境问题的,按照《中华人民共和国水 污染防治法》《中华人民共和国水法》《集中式饮用水水源地 规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015 )予以清理整治。 2018年底前,完成市级集中式饮用水水源地保护区的专项整治 和规范化建设;2019年底前,完成县级集中式饮用水水源地保 护区的专项整治和规范化建设;2020年底前,健全水源地日常 监管制度,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,防止已 整改问题死灰复燃。牵头单位:市环保局、市水务局责任单位:市城管局、市交运委、市农委、市国土局、市 畜牧局,各县(市)区政府、开发区管委会,黄河风景名胜区管委会2.保障南水北调总干渠(郑州段)水环境质量       (1 )强化南水北调中线工程总干渠(郑州段)水环境风 险防控。实施水质实时动态检测,建立完善日常巡查、工程监 管、污染联防、应急处置等制度,保障“一渠清水永续北送”; 按规定设置南水北调总干渠(郑州段)两侧饮用水水源保护区 的标识、标志,力争2020年底前完成标识标志设置工作。牵头单位:市南水北调办责任单位:市环保局、市水务局、市财政局、市城管局, 总干渠郑州段沿线各县(市)区政府       (2)持续开展南水北调中线工程总干渠(郑州段)两侧 饮用水水源保护区范围内的工业企业、畜禽养殖等水污染风险 源的排查整治工作,2018年底前完成调整后保护区内水污染风 险源排查工作,2020年完成保护区内环境问题的排查整治,切 实消除环境风险隐患。责任单位:市环保局、市城管局、市水务局、市南水北调 办按照工作职责推进实施,总干渠郑州段沿线各县(市)区政 府负责落实       (3)加强饮用水环境管理。加强水源水、出厂水、管网 水、末梢水的全过程管理。划定并规范集中式饮用水水源保护 区,推进规范化建设。深化地下水污染防治,完成省定加油站 等地下油罐防渗改造目标任务。定期监(检)测、评估集中式        饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,县级及以 上城市至少每季度向社会公开一次。完善集中式饮用水水源地 突发环境事件应急预案,建立饮用水水源地污染来源预警、水 质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应 急保障体系。单一水源供水的县市要加快完成备用水源或应急 水源建设。责任单位:市环保局、市城管局、市卫计委、市水务局、 市商务局、市安监局按照工作职责推进实施,各县(市)区政 府、开发区管委会负责落实(四)打好全域清洁河流攻坚成役       全面贯彻落实“河长制”,开展河道综合整治,保障河流 生态流量,逐步恢复水生态,打好全域清洁河流攻坚战役。       1.开展河道综合整治。2018年,开展水域岸线管理范围 内的垃圾(秸秆)、入河直排口、餐饮、网箱养殖、河道采砂、 码头、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治;2019 年6月底前,优先完成对全市地表水政府责任目标断面上游 5000米、下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整 治,并纳入“一河一策”长效管护机制。             2019年基本完成全部 入河排污口(沟渠)整治。2020年全面完成河道综合整治任务。牵头单位:市水务局责任单位:市黄河河务局、市环保局、市公安局、市城管 局、市交运委、市农委、市畜牧局,各县(市)区政府、开发区管委会       2.推进城市河流水质持续改善。全面落实一河一策的要 求,加大城市河流水质持续改善力度。做好雨污分流改造,完 善污水管网建设;做好沿岸排污口排查,确保无污水直排入河。 加大城市精细化管理力度,杜绝沿河商户生活污水排入雨水管 网。严格对工业企业监督管理,确保工业企业排水达标。开展 城市河流水质排名,持续发布水质情况;持续做好城市河流生 态调水,科学测算调水流量,满足城区各河流水质改善要求。责任单位:市水务局、市城管局、市环保局,市内各区政 府、开发区管委会       3.确保市控断面水质达标。各县(市)区要全面落实主 体责任,做好责任目标断面水质情况的研究和分析,强化流域 内污水处理厂、工业企业、畜禽养殖业等监督管理,确保涉水 企业达标排放;加强沿河污水排放口排查整治力度,加大面源 污染防治力度,减少面源污染对水质造成不利影响。针对水质 改善目标,各相关县(市)区要制定有效方案,采取措施,切 实改善断面水质,确保全市9个市控断面水质达标。责任单位:市水务局、市城管局、市环保局、市农委、市 畜牧局,各县(市)区政府、开发区管委会       4.改善河流生态流量。完善水资源配置体系,建设水系 重大连通工程,充分利用水资源分配量,更大限度地补充河流 生态流量。做好闸坝联合调度,对全市闸坝联合调度实施统一 管理,根据水环境质量改善需求科学确定生态流量。要采取生 态补水等综合措施,确保河流水质稳定达标。2018年底前,贾 鲁河、双洎河流域河流环境流量改善机制初步建立;2019年底 前,全面建立市域内主要河流生态流量调度机制;2020年,建 立生态流量改善长效机制。牵头单位:市水务局责任单位:市环保局、市城管局、市黄河河务局,各县(市) 区政府、开发区管委会       5.推进水生态修复。加强沿河环湖生态保护,修复湿地 等水生态系统。建设人工湿地,在索须河、双洎河等污染较重 河流上,因地制宜,规划建设人工湿地,逐步恢复水生态。以 流域面积超过1000平方公里的河流为重点,开展骨干河道生 态林带建设,组织实施补植增绿、退田还湖还湿、引水补源, 推进河岸隔离绿化带、植被缓冲带、水生植物群落建设,增强 生态修复能力。牵头单位:市水务局、市城管局、市林业局-责任单位:市发改委、市财政局、市环保局,各县(市) 区政府、开发区管委会(五)打好农业农村污染治理攻坚战役       以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村 容村貌提升为主攻方向,持续开展农村人居环境整治行动,实 施美丽乡村建设示范工程,着力解决农业面源污染、白色污染 问题,大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。       1.治理农村污水、垃圾。开展农村环境综合整治。因地 制宜采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术, 优先推进南水北调中线工程及饮用水水源保护区、河流两侧、 乡镇政府所在地、交通干线沿线和省界周边乡镇的村庄生活污 水治理。加大各级财政运维投入,县级政府要负责已建成的农 村污水处理设施稳定正常运行。积极推进农村生活污水、垃圾 处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。2018年,重 点推进河流断面周边村庄污水的收集处理,继续推进农村生活 污水集中处理工程,在364个规划保留村建设生活污水集中处 理设施,使全市农村生活污水集中处理覆盖率累计达到65%以 上。2019年,建立成熟的农村生活垃圾收集处理模式,推广分 类收集和资源化利用。全市所有规划保留村建成生活污水集中 处理设施,农村生活污水集中处理实现全覆盖,管护长效机制 基本建立。2020年年底前,95%以上的村庄生活垃圾得到治理, 生活污水乱排乱放得到管控,实现农村人居环境普遍明显改善, 村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。牵头单位:市城管局责任单位:市农委、市财政局、市环保局,各县(市)区 政府、开发区管委会       2.防控农村改厕后粪污污染。农村改厕后的粪污必须得 到有效收集处理或利用,坚决防止污染公共水体。改厕后,污 水能进入管网及处理设施的,必须全收集、全处理并达标排放; 不能进入污水处理设施的,应采取定期抽运等收集处置方式, 予以综合利用,有效管控改厕之后产生的粪污。2019年,基本 完成农村户用无害化厕所改造,厕所粪污基本得到处理或资源 化利用;到2020年,各县(市)农村户用无害化卫生厕所普 及率达到90%以上,生活污水乱排乱放现象得到有效管控。牵头单位:市城管局责任单位:市卫计委、市农委,各县(市)区政府、开发 区管委会       3.推进畜禽养殖粪污资源化利用。现有规模化畜禽养殖 场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢 流贮存设施,以及粪便污水收集、利用和无害化处理设施。积 极引导散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利 用。畜禽养殖废水不得直接排入水体,排放应达到国家和地方 要求。巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果,防止反弹。2018年, 全市畜禽规模养殖场粪污设施配套率达82%以上,畜禽养殖粪 污综合利用率达到68%以上;2019年,全市畜禽规模养殖场粪 污设施配套率88%以上,大型规模养殖场粪污处理设施配套率 达到100%,畜禽养殖粪污综合利用率达到70%; 2020年,全 市规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,畜禽养殖粪 污综合利用率达到80%以上。牵头单位:市畜牧局责任单位:市农委、市财政局、市国土局、市环保局,各 县(市)区政府、开发区管委会(六)统筹推进其他各项水污染防治工作       1.加快淘汰落后产能,优化产业布局。要制定并实施分 年度的落后产能淘汰方案。加快城市建成区、重点流域等的重 污染企业搬迁改造,2018年年底前,相关县(市)区政府制定 专项计划并向社会公开。城市建成区内现有的钢铁、有色金属、 造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业,应有序搬 迁改造或依法关闭。牵头单位:市工信委责任单位:市发改委、市环保局,各县(市)区政府       2.严格环境准入。对重点区域、重点流域、重点行业和 产业布局开展规划环评,严格项目环境准入,严格控制重点流 域、重点区域环境风险项目。牵头单位:市环保局、市发改委责任单位:市工信委、市城管局,各县(市)区政府、开 发区管委会       3.全面推进企业清洁生产。加强造纸、焦化、氮肥、农 副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀 等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核,全面推进 其清洁生产改造或清洁化改造。牵头单位:市环保局、市工信委责任单位:市发改委、市城管局、市国土局,各县(市) 区政府、开发区管委会       4.提升省级产业集聚区污水处理水平。新建、升级省级 产业集聚区要同步规划、建设污水、垃圾集中处理等设施。现 有省级产业集聚区建成区域必须实现管网全配套,污水集中处 理设施必须做到稳定达标运行,同时安装自动在线监控装置; 加快推进其他各类各级园区污水管网和集中处理设施建设。排 污单位对污水进行预处理后向污水集中处理设施排放的,应当 符合集中处理设施的接纳标准。牵头单位:市环保局、市发改委责任单位:市工信委、市城管局、市科技局、市国土局、 市商务局,各县(市)区政府、开发区管委会       5.开展交通运输业水污染防治。完善高速公路服务区污 水、垃圾收集处理和利用设施建设;船舶应当按照国家有关规 定配置相应的防污设备和器材,港口、码头、水上服务区应当 按照国家和省有关规定及标准建设船舶污染物接收、转运及处 置设施,建立健全船舶污染物接收、转运、处置监管制度,加 强内河船舶污染控制,防止水运污染。牵头单位:市交运委责任单位:市城管局、市环保局,各县(市)区政府、开 发区管委会       6.节约保护水资源。加强重点监控用水单位监督管理, 建立国家、省、市重点监控用水单位三级名录,加快节水产业 发展。2018年底前将年用水量100万立方米以上的工业企业、 服务业企业和公共机构,年取水量300万立方米以上的城市供 水企业,大型和5万亩以上重点中型灌区纳入名录,初步建立 重点监控用水单位管理体系。大力推广高效农业节水技术,到 2020年,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基 本完成,全市节水灌溉面积达到53万亩左右,农田灌溉水有 效利用系数达到0.6以上,全市万元国内生产总值用水量、万 元工业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%以上。进一 步推进实施全省地下水利用与保护规划、地下水超采区治理规 划及南水北调中线工程受水区、地面沉降区地下水压采方案, 着力抓好地下水严重超采区综合治理工作。牵头单位:市水务局责任单位:市发改委、市工信委、市科技局、市国土局、 市环保局、市城管局、市农委,各县(市)区政府、开发区管 委会       7.实现水质自动监测全覆盖。进一步完善水质监测站点 设置,提高自动监测能力,加强监测数据质量保证,确保监测 数据真实、客观、准确。2018年年底前,具备水质自动站建设 条件的省控(市级)、市控(县级)责任目标断面基本建成水 质自动站,并实现数据联网,数据共享。牵头单位:市环保局责任单位:市财政局、各县(市)区政府、开发区管委会 四、保障措施       (一)加强组织领导,落实各方责任。各级党委和政府必 须切实担负起水污染防治主体责任,加强对水环境保护工作的 领导。党委、政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责 任人,对本行政区域的生态环境保护和水生态环境质量负总 责。发改、工信、财政、环保、城管、水务、农业、畜牧等相 关部门要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生 产经营必须管环保”的要求,严格履行监督管理职责。各级政 府、各部门之间要加强协调、各司其职、各尽其责、齐抓共管, 结合水污染防治攻坚战工作重点,制定方案,明确任务,确保 各项工作任务按照要求落实到位。各地区各部门落实情况每年 向市委、市政府报告。       (二)完善保障机制,加大财政投入。要建立完善水污染 防治有关监测、会商、预警、报告、公开、生态补偿、联防联 控和协作应急处置等工作机制,保障水污染防治工作有效开 展。各级政府要坚持资金投入与污染防治攻坚任务相匹配,财 政资金重点支持监测、监管能力建设和黑臭水体治理、农业农 村污染治理、污染防治技术研发等,通过“以奖代补”形式激 励支持企业实施提标改造,帮助企业降低治理成本。研究出台“散乱污”企业综合治理激励政策,发挥好财政资金的引导作 用,带动形成市场化多渠道的污染防治投入机制,建立以财政 投入为引导、金融资金和社会资本共同参与的投融资模式和绿 色金融体系。       (三)强化依法行政,严格执法监管。依法依规严厉打击 环境违法犯罪行为,对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行 治设施等违法行为依法严惩,有效遏制违法排污行为,让环保 守法成为刚性约束和不可触碰的高压线。加大环境监察执法力 度,结合形势任务,开展重点区域、重点领域、重点行业专项 督查和专项执法,对检查发现的问题要实行台账式管理,挂账 督办、跟踪问效,以钉钉子精神町着不放、一抓到底,做到原 因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、 监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会不满意 不放过,推动所有排污单位依法实现全面稳定达标排放。       (四)严格考核奖惩,注重奖优罚劣。加强对各县(市) 区政府、开发区管委会和市直相关部门年度工作目标任务完成 情况、生态环境质量状况等相关方面开展考核,对考核结果予 以通报并向社会公开;市委组织部将考核结果作为当地政府或 市直部门的领导班子和领导干部综合考评参考依据。对攻坚任 务完成严重滞后、区域生态环境问题突出、环境质量改善不到 位的县(市)区,对责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作 任务的部门,市政府将约谈当地政府或市直部门主要负责人, 情节严重的,将依法依规问责追责;对在水污染防治攻坚战中 成绩突出的单位及个人,按照相关规定给予表扬。       (五)加强宣传引导,促进全民治污。构建环境保护公众 参与平台,推进信息公开,完善有奖举报制度等,及时发布权 威信息,曝光典型案件,保障公众的知情权、参与权和监督权, 动员和引导公众参与水污染防治工作。充分利用各类媒体,采 用新闻报道、新闻发布、媒体采访等各种形式,做好典型宣传 和深度报道。定期开展水环境质量状况评估,如实向社会公开 发布。督促企业定期公开环境治理和污染排放信息,依法承担 环境治理主体责任。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康 发展,引导环保社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼等活 动,凝聚打好打赢水污染防治攻坚战的社会合力。附件:1. 2018-2020年河流责任目标断面水质目标2.2018-2020年郑州市建成区河流水质目标3.郑州市集中式饮用水源地名单4.地下水考核点位表

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  • 2018-09-28     点击数 : 1465 河南省四水同治

    河南省人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见豫政〔2018〕31号各省辖市、省直管县 (市)人民政府,省人民政府各部门:       为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,全面开启新时代我省水利现代化建设新征程,现提出以下意见,请认真贯彻落实。一、重大意义       水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步。新中国成立以来,特别是党的十八大以来,我省水利事业快速发展,为保障水安全、改善水生态、促进经济社会可持续发展做出了突出贡献。但必须认识到,人多水少、时空分布不均、水资源自然分布与经济社会发展空间布局不相匹配是我省的基本省情水情。同时,我省地表水污染、地下水超采、湿地萎缩、河湖断流等水环境、水生态问题突出,水利基础设施网络不完善,水资源统筹调配能力不强,部分地区水资源过度开发,治水兴水法规、体制、机制、政策、制度不健全。水源不够、水量不足、水质不优、水工程不多等问题已成为制约我省经济高质量发展的“水瓶颈”。       当前,中国特色社会主义进入新时代,治水兴水迎来了难得的战略新机遇。全省上下必须站在贯彻落实习近平生态文明思想、践行新发展理念的高度,充分认识统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题的紧迫性、重要性,积极回应人民群众所思所想所盼,加快实施四水同治,推进水利现代化,为中原更加出彩提供坚实的水安全保障。二、总体要求       (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路,以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线,以全面保障水安全为目标,以“一纵三横六区”水资源均衡配置为总体布局,以全面深化改革和科技创新为动力,扎实推进河长制湖长制落实,实行最严格水资源管理制度,实施国家节水行动,加快重大水利工程建设,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力,以水资源的可持续高效利用助推全省经济高质量发展。       (二)总体目标。到2020年,水资源利用效率和效益明显提升,地下水超采得到进一步控制,河湖保护和监管明显加强,综合防灾减灾救灾能力显著提高。全省供水能力达到290亿立方米,高效节水灌溉面积达到2600万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.616,万元工业增加值用水量较2015年降低25%,四大流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%,水土流失治理度达到68%,农村居民集中供水率达到90%,全面解决贫困人口饮水安全问题。       到2025年,节水型社会基本建立,地下水开发利用基本实现采补平衡,四大流域水质优良比例持续提升,美丽河湖目标基本实现,现代化水治理体系和治理能力显著提升,水安全保障能力进一步增强。年供水能力达到300亿立方米,高效节水灌溉面积达到4000万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.63,万元工业增加值用水量较2020年降低10%,水土流失治理度达到86%,农村集中供水率达到92%。       到2035年,全省水资源、水生态、水环境、水灾害问题得到系统解决,节水型社会全面建立,城乡供水得到可靠保障,水生态得到有效保护,水环境质量优良,防灾减灾救灾体系科学完备,基本形成系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利基础设施网络,水治理体系和治理能力现代化基本实现。三、基本原则       (一)坚持高效利用水资源。坚持节水优先,将集约节约用水贯穿水资源开发利用、优化配置、管理保护的全过程。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源承载能力作为刚性约束。坚持水资源用途管制,统筹当地水、过境水、外调水,科学配置生活、生产、生态用水。       (二)坚持系统修复水生态。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖草系统治理。统筹自然生态各要素,扩大森林、湖泊、湿地面积,涵养水源,加强地下水超采综合治理,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象,让良好的水生态成为提高人民群众获得感的新增长点。       (三)坚持综合治理水环境。坚持污染减排和生态扩容两手发力,标本兼治、综合施策、系统治理,全面巩固和提升水环境治理成效。围绕百城建设提质工程,做好“以水润城”文章,建设水生态文明城市。严格水功能区监管,实施入河污染物减排限排,创新水污染治理和水环境保护体制机制。以建设美丽宜居村庄为导向,综合整治农村人居环境,为老百姓留住鸟语花香田园风光。       (四)坚持科学防治水灾害。贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,坚持各级党委和政府的领导和主导地位,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,加快补齐防汛抗旱短板,全面提升抵御水旱灾害的综合防范能力,实现防汛工作“一个确保、三个不发生”目标。四、重点任务       以雨水洪水中水资源化、南水北调配水科学化、黄河引水调蓄系统化、水库供水更优化、水资源配置均衡化为重点,加快形成四大流域调水、全省配水、分市供水的复合型调配供水格局。(一)实施国家节水行动。       1.强化水资源刚性约束。建立规划水资源论证制度,编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划、重大建设项目规划必须开展规划水资源论证,确保与当地水资源条件和防洪要求相适应。加快水资源环境承载能力预警机制建设,全面实施水资源消耗总量和强度“双控”行动。       2.加强节水宣传教育和健全节水奖惩机制。积极推动省情、水情、节水宣传教育进学校、进机关、进社区、进企业、进乡村,增强公众水安全、水忧患、水文化意识。加强对节水技术、节水产品研发和节水设施改造的政策资金支持。研究制定节水型城市创建及节水载体创建奖补政策。开展水效领跑者引领行动,推进合同节水。将节水成效、节水创建作为文明单位创建的重要内容。       3.开展农业节水行动。推进大中型灌区续建配套及节水改造,普及高效节水灌溉技术,实施区域化、规模化高效节水灌溉。优化农业种植结构,严控高耗水作物的种植面积。坚持先建机制、后建工程的原则,建立健全农业水价形成机制、农业水价精准补贴机制。       4.开展城镇和工业节水行动。推进节水型社会达标建设, 实施城市供水管网漏损改造。推广绿色建筑,新建公共建筑应安装中水设施。在生态脆弱区、严重缺水区、地下水超采区,实行负面清单管理,严控新上或扩建高耗水、高污染项目。引导和促进工业结构和布局科学调整,加快淘汰落后产能。新建、改扩建项目要严格落实节水设施“三同时”制度。开展水效对标达标改造,促进废水循环利用和综合利用,实现废水减量化。(二)扎实推进河湖管理与保护。       1.严格河湖水域岸线管理保护。强化涉河建设项目管理,规范各类涉水行为。加快河湖、水利工程划界确权,逐步建立水流产权制度。开展河湖水域岸线综合整治行动,严格水生态空间管控。开展河道采砂整治行动,建立完善河道采砂管理长效机制。       2.加强水环境治理。深入实施碧水工程,打好水污染防治攻坚战。实施入河排污口整治,优化入河排污口布局。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,加强城市备用水源建设,保障饮水安全。加大城乡水环境治理力度,实现城乡河湖环境整洁优美、水清岸绿。       3.加快水生态修复。开展河流湖泊湿地水生态修复和生物多样性保护。推进黄河、淮河、卫河等河流沿线天然湿地保护。在有条件的水库湖泊、季节性河道和河(湖)口、入河排污口、污水处理厂尾水排放口等,因地制宜规划建设人工湿地。科学确定重要河湖生态流量水量,完善江河湖库联合调度机制,保障河湖生态流量水量。建设南水北调中线工程、明清黄河故道、淮河、黄河等沿河游园湿地和沿岸生态廊道。建设生态清洁小流域、水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程,全面推进水源涵养和水土保持工作。(三)充分发挥南水北调中线工程综合效益。       1.优化受水区水资源配置。受水省辖市、县(市、区)要根据本地经济社会发展布局和水资源环境承载能力,结合分配本地的南水北调水量指标,科学配置生活生产生态用水。加快规划建设受水水厂及配套管网。       2.合理扩大供水范围。开工建设登封、内乡等16个新增供水工程。加快汝州、新郑龙湖镇等新增供水项目前期工作,及早开工建设。推进驻马店、开封纳入南水北调供水范围的前期工作。       3.着力提高供水保障能力。充分利用沿线已有河库,合理新建调蓄、连通工程,实现南水北调水与当地水的联合调度。积极推进新郑观音寺、禹州沙陀湖等8处调蓄工程建设,论证建设白沙、赵湾等7座水库与总干渠连通工程,提高南水北调中线工程供水保证率。       4.加大生态补水力度。受水省辖市、县(市、区)要研究出台补偿政策,实施河道清淤疏浚,通过总干渠分水口门或退水闸,相机对沙颍河、贾鲁河、卫河、共产主义渠、安阳河、郑州龙湖等河湖进行生态补水。(四)全面提升引黄供配水能力。       1.加快引黄工程建设。实施引黄涵闸设施提质改造,建设一批移动提水泵站,疏浚滩区引水干渠。加快33处引黄调蓄工程建设。建设小浪底北岸、小浪底南岸、赵口二期、西霞院4处灌区,打造“一轴两翼”引黄清水走廊。       2.完善引黄管理机制。推进黄河干支流分水指标统筹调剂,优化引黄供水区水资源配置格局。按照跨行政区域引黄工程由上一级水行政主管部门管理的原则,理顺跨区域引黄工程管理体制。优化完善引黄调度方案,加强引黄水量统一调度和精细化管理。(五)加快推进重大水利工程建设。       1.加快重大骨干工程建设。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则,集中力量建成一批战略性、全局性重大水利工程。建成出山店、前坪2座大型水库,开工建设引江济淮工程(河南段),建设大别山革命老区引淮供水灌溉工程、袁湾等淮南支流大型水库工程,实施宿鸭湖水库清淤扩容及三门峡鸡湾等中小型水库工程,除险加固板桥水库等一批病险水库和大中型水闸。       2.加快水系连通工程建设。实施古汴河、卫河清淤疏浚工程,保护传承大运河文化。适时推进豫东水系连通工程、南湾-出山店-薄山水库淮水北上工程及引伊河入北汝河等连通工程建设。建设陆浑水库—郑州西水东引工程,开展小浪底水库向郑州输水研究,支撑郑州国家级中心城市建设。(六)实施地下水超采区综合治理。       1.压减地下水开采总量。按照国家华北地下水超采治理的总体部署,优化地下水超采区经济发展规模、布局与结构,严控高耗水产业和种植业。实施公共供水管网覆盖范围内地下水井封停和南水北调中线工程受水区地下水压采行动。       2.加快水源置换工程建设。在南水北调中线工程受水区、引黄供水区、引调水工程受水区,加快替代水源工程建设。推动城镇供水管网向周边村庄延伸覆盖,山丘区因地制宜建设中小微型蓄水工程,压减乡村地下水开采。       3.严格地下水监管。严格地热水、矿泉水以及地热能开发项目取水许可,依法规范取用地下水项目的审批监管。实行严格的地下水禁限采管理制度,地下水禁限采区一律不准新增地下水开采量,确有必要新增的必须实施等量或减量置换。实施国家和省级地下水监测工程。(七)加强水灾害防治。       1.强化防洪薄弱环节建设。持续实施卫河、共产主义渠、贾鲁河等11条重要支流和中小河流治理,实施重点平原洼地治理,完成老王坡、泥河洼等淮河流域蓄滞洪区建设,继续推进白寺坡、良相坡等海河流域蓄滞洪区建设。加快推进黄河滩区居民迁建。实施南水北调中线防洪影响处理后续工程。继续实施重点山洪沟治理。推进小浪底、丹江口水库等库周地质灾害处理工程。加快完善山洪灾害监测预警体系。       2.强化防汛抗旱能力建设。推进基层防汛预报预警体系和群策群防体系建设,健全防汛抗旱预案体系和应急管理机制,完善防汛抗旱指挥系统。加快城乡抗旱应急水源工程建设。建立“天-空-地”一体水旱灾害监测预报预警网络。加强多层次应急救援力量,提升抢险救灾队伍、物资和装备统筹保障能力。(八)强化乡村水利基础设施建设。       1.实施农村人居环境整治三年行动。推进农村生活污水治理,开展乡村生态清洁小流域建设,实施农村清洁河道行动。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠,改善农业生产条件和农村人居环境。       2.有序发展规模化集中供水。2020年完成农村饮水安全巩固提升工程。推进农村供水工程提档升级、配套改造、联通并网,建设规模化供水工程。健全工程管理机构,完善工程良性运行体制机制,探索政府、企业、社会多元化管理运营模式。       3.持续加强农田水利建设管理。明晰小型水利设施产权,明确管护主体,健全基层水利服务体系。以田间工程配套、雨水集蓄利用为重点,加快灌区末级渠系改造,打通农田水利“最后一公里”。(九)科学调配水资源。       1.完善水资源调度体系。开展水库动态汛限水位研究。完善水利工程、梯级水库群、水网运行调度方案和应急水量调度预案,实施跨流域、跨区域水资源调度。建立水资源监测预警评估体系,全面提升水资源监测预警能力。建立健全天上水、地表水、地下水“三水”联合调度长效机制。       2.雨水洪水中水资源化。推进水库增容扩容、水系连通、河湖调蓄等工程建设,拦蓄洪水。加快海绵城市、湿地建设,充分利用水保工程、自然洼地、水池水窖等集蓄雨水。增强城乡污水深度处理能力, 提升中水、矿坑水等非常规水资源化利用水平。       (十)加快智慧水利建设。利用物联网、卫星遥感、无人机、视频监控等技术和手段,持续完善监测网络,构建水文水资源、河湖水域岸线、水土流失、水工程、水生态、水环境等涉水信息全要素动态感知的监测监控体系。利用互联网、云计算、大数据等先进技术,整合各类涉水信息管理平台,建设高速、泛在的水利信息网络。优先推进防汛抗旱、水资源管理、农村水利、水土保持、河湖管理、大坝安全监测等智慧水利建设。新建水利工程要把智慧水利建设内容纳入设计方案和投资概算,已建水利工程要加快智慧化升级改造。五、保障措施       (一)加强领导, 协同联动。四水同治事关中原更加出彩,各级、各部门必须扛起四水同治的政治责任和使命担当。省政府成立由主要领导挂帅,分管领导主抓,相关部门主要负责同志参与的领导机构,高位推动,全面实施。实行四水同治市(县)长负责制,建立政府推动、部门联动的领导机制。细化明确各级政府和各有关部门责任,构建领导有力、责任清晰、协同联动的工作推进体系。       (二)依法治水, 强化监管。完善水法规规章和制度体系,全面加强水事综合执法,为四水同治提供良好的法治环境。加快修订地方性水法规,研究制定水资源管理条例、地下水管理办法等地方性法规、规章,建立完善防汛抗旱、水土保持、农田水利、水利工程建设、河道采砂管理、水权交易等制度体系。探索部门之间联合监督检查、联合执法机制,加大日常执法巡查和现场执法力度,严厉打击非法取水、非法排污、非法采砂、违法设障、侵占河湖水域岸线等破坏水环境、危害水生态、影响水安全的水事违法行为,用法律、法规、体制、制度保障和推进水利现代化。       (三)深化改革,促进发展。全面推行河长制湖长制。落实最严格水资源管理制度,把以水定需作为经济社会发展的红线、不可逾越的底线。完善水价水权水市场形成机制,让市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府对市场的宏观调控和市场监管作用。按照谁污染、谁补偿的原则,推动建立河湖生态补偿机制。建立健全市场化、专业化和社会化的水利工程建设管理体系。全面深化改革,推进四水同治体制机制制度创新,加快构建系统完备、科学规范、运转高效、立体多元的水治理体系。       (四)科技创新,规划引领。加强水利基础研究,推进水利先进技术和产品研发,强化政府引导、推动和支持,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的水利技术创新体系,促进水利科技成果转化和推广。充分发挥规划的引领和约束作用,编制与空间规划衔接融合的总体规划及相关专项规划,形成四水同治规划体系。各省辖市、县(市、区)要编制本行政区实施方案,建立健全推进机制,加快项目实施。落实用地政策,加强土地保障。       (五)创新融资,加大投入。省直相关部门要积极争取国家政策和资金支持。各级政府要研究制定支持实施四水同治投资政策,加大公共财政支持和投入力度,基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。出台省级及以下水利领域财政事权和支出责任划分办法,构建事权清晰、权责一致的水利基础设施投入责任体系。创新投融资模式,鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营,多渠道筹措建管资金。       (六)加强督导,严格考核。建立督导督查制度和问责机制,对主动作为、成效显著的予以表扬激励;对措施不力、消极等待、进度缓慢的通报批评,视情节依纪依规问责追责,并与农田水利基本建设“红旗渠精神杯”评比挂钩,实行一票否决。将最严格水资源管理制度和四水同治任务完成情况纳入政府绩效考评体系,对考核结果予以通报并向社会公布,同时作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。河南省人民政府2018年9月24日

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工程案例

Testimonial
  • 09-19 2019
    教你三招有效解决道路污泥干化难的方法,超级简单!

           污泥对于道路来说非常的阻碍我们行走,那对于道路的清理方法,格沃环保教你三招有效解决污泥干化难的方法,还您干净的道路。1、技术路线的选择需要因地制宜       不同地区的污水处理厂处理污水产生的污泥物理、化学和生物特征具有明显区别,因此郑州污泥处理建议在选择工艺路线时应综合考虑污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素,因地制宜地确定污泥处理处置方式。2、明确责任主体,健全管理体制       污水处理厂是政府的实施机构,不能独立承担责任。政府应加大对于污泥处置的资金投入,给予财政补贴和税收优惠。实施将污泥处理费纳入污水处理费。3、企业和政府应该把污泥处置当做是责任       如果污泥处理处置不当,污水处理企业将承担首要责任,当然其前提是污水收费必须包含污泥处理所需的费用。       通过上文的介绍,你学到了吗?如道路出现了严重的污泥,可以联系格沃环保!

  • 08-19 2019
    这6点详情介绍工业污泥不同类型的特点!

           目前污泥年产量高达约7000万吨,包括约3500万吨的市政污泥和3500万吨的工业污泥。污泥危害大,实际有效的污泥处理处置率却不到25%,故必须推进污泥处理处置行业,减少二次污染,这其中占很大比例的工业污泥有什么特点呢?郑州污泥处理下面给出几种典型的工业污泥特点。一、印染污泥       印染产泥量大,总污泥量占到污水总体积0.3%~1.0%,含水率高,一般高达96%~99%,经机械脱水后仍有55%~85%,体积和质量还较大,印染污泥一般惰性物质较高,而有机物、病原菌等含量较少,热值也较低,一般重金属含量高。二、城市污泥       城市污泥产泥量中等,一般占到生活污水处理的水的总体积的0.1%左右,但是总量大,有机物含量高,含水率高,一般达到95%~99%,即使脱水后含水率仍处60%~80%,有大量的病原菌和寄生虫,容易腐烂发臭,极不稳定。三、制革污泥       制革行业产泥量大,一般每天可以产生40-80吨污泥/万吨废水,有机物含量高,由于在皮革处理过程中产生大量的皮毛、血污,所以有机物含量非常高,有毒物质多,S2-和三价铬含量高,而且三价铬转化为六价铬后有致癌作用。四、石化污泥       石化污泥成分比较复杂,含有不同种类的重金属,一般石油污泥含油,粘度大,含水率高,一般高达96%~99%,经机械脱水后仍有70%~85%。,体积和质量还较大,有机物含量小,热值较低。五、电镀污泥       电镀污泥含有氰化物以及六价铬、铜、锌、镉、镍等重金属,化学法处理电镀废水是产生污泥的主要来源,电镀污泥中有机物含量低,热值小。六、造纸污泥       造纸污泥灰分比较大,一般可以达到50%~70%,所以热值比较低 含水率高,一般达到95%~99%,即使脱水后含水率仍处于60%~80%污泥量比较大,而且其中含有大量的纤维。       由于不同行业的污泥差别很大,不能简单地直接套用以前的经验来处理不同行业的污泥,但随着环保力度的加强和人们对已有污泥干化处理技术局限性的进一步认识,世界各国都在投入重金研发新技术,争取找到更经济、更合理的污泥干化处理方案,相信以后工业污泥的处理会更加完善,让其得到有效的无害化资源化利用。

  • 07-19 2019
    城市及乡村道路的污泥干化处理存在哪些优缺点?

           城市及乡村道路的污泥处理一直是行业内人士所关心的问题,活性污泥法是目前世界上90%污水处理厂采用的处理方法,该方法会产生大量污泥,高产量、高含水率的污泥,在贮存、运输、装卸等过程中既不方便,还存在很高的潜在环境安全风险和隐患,因此污泥的干化处理势在必行。一、污泥来源及性质       污水处理厂污泥主要由初沉池(沉砂池)及隔油池底泥、气浮机浮渣、剩余活性污泥以及其他工艺单元的化学污泥组成。污泥是一种固体废物,若具有急性毒性、易燃性、反应性、腐蚀性、浸出毒性和疾病传染性等特征中的一项就是危险废物。污泥干化处理二、污泥干化技术1、热水干化法       热水干化法是利用高温热水的热能,经过换热器进行热交换,蒸发污泥中的水分使得污泥干化。       这种热源进行污泥干化一般为间接干化方式,对换热器要求较高一些。近年来热水干化法发展快速,德国开发的“板框压滤—热水真空干化技术”就是热水干化技术的典型代表。2、电能污泥干化法       电能污泥干化法,是将电能转化为热能或微波等形式的能,加热湿污泥使之水分蒸发,污泥得到干化,通常采用电加热炉间接烘干的干化方式进行污泥干化。干化系统由污泥存储单元、输送计量单元、电加热干化(电能污泥烘干机)单元、输出单元及暂存单元构成。由于能耗较高,不适合用电紧张、产泥量大的污水处理厂,适合产泥量少、电能丰富、价格便宜地区。3、太阳能污泥干化法       太阳能污泥干化法是利用太阳能为主要能源对污水处理厂污泥进行干化和稳定化的污泥处理技术。该技术利用太阳能,借助传统温室干燥工艺,具有低温干化、运行费用低廉、操作简单、运行安全稳定等优点。其驱动力为污泥中水分含量与和空气中水蒸汽分压之间的水蒸气压力差。考虑气候、季节、天气影响,太阳能干化过程是在一个配置翻泥机的大型暖房内进行,湿污泥从一端输入,干污泥从另一端输出。4、蒸汽干化法       蒸汽干化法是利用蒸汽热能,经过换热器壳层进行热交换,蒸发污泥中的水分使之干化。蒸汽为热源的污泥干化机根据构造或内部构件不同又分为盘式干化机、桨叶式干化机、涡轮式干化机等不同形式。蒸汽可实现综合循环利用,是非常理想的清洁热源。一般使用1.0MPa, 160—230℃左右的低压蒸汽,因蒸汽干化效率高、操作弹性大、易于控制、稳定性好等优点,加上新型蒸汽污泥干化机效率高、能耗较低,因而目前应用很多。       通过上文的介绍,对于城市及乡村道路污泥干化处理的优缺点你了解了吗?想了解更多关于污泥处理的问题欢迎登录郑州格沃环保官网。

  • 06-19 2019
    污水处理设备的工作原理,按作用原理来分这三个方法!

           现在生活当中的污水越来越严重,对于生活污水处理也需要专业的污水处理设备,那么在日常工作过程中污水处理设备难免会出现故障,这种时候我们应该怎么来处理这样的问题呢?首先我们要对污水处理设备的工作原理有一个详细的了解和认识,这样才能方便我们第一时间处理,那么接下来就由郑州污泥处理为我们介绍详细内容。按作用原理来分(1)物理法       利用物理方法分离污水中的呈悬浮状态的污染物质。方法有:筛滤、沉淀、气浮等。(2)化学法       用化学反应的作用来分离或回收污水中处于各种状态的污染物质。方法有:中和、电解、萃取等。(3)生物法       用微生物代谢作用使污水中呈溶解和胶体状态的有机污染物质转化成为稳定无害的物质。污水处理设备方法有:       好氣生物外理:迺用于迯理城市汚水和有机物合量高的エ止度水。(a)活性汚泥法。(b)生物膜法。(o)生物接触氣化法。       灰氣生物趾理:利用灰气微生物使水中有害物貭装化成カ无害的物貭。此法多用于汚水迯理辻程中所六生的汚泥和高浤度有机性汚水。       那么以上就是郑州格沃环保污泥处理为大家详细介绍的关于污水处理设备的工作原理,希望对大家有帮助,在详细认识了工作原理之后我们才能在第一时间找到问题解决问题,提高我们的工作效率。

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